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多措并举助力国企改革加速 黑龙江省全面深化改革工作亮点回眸
2021-01-20 09:21:25 来源:黑龙江日报  作者:薛立伟
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  黑龙江日报1月20日讯 面对困难和挑战,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。这一年,大潮涌动,改革强力推进;这一年,百舸争流,发展蹄疾步稳。龙江以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,迎难而上、破局开路,擘画出一幅幅改革奋进的壮美画卷。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我省坚决贯彻党中央关于全面深化改革的战略部署,持续有力纵深推进改革,为龙江振兴发展注入强大动力和生机活力,关键性引领性改革取得实质性突破,具有四梁八柱性质的改革主体框架基本确立,事关人民群众获得感的重要改革取得明显成效,重大改革试点的突破引领示范带动作用有效彰显。

  “三个转换”推动改革各项制度更加成熟

  解放思想是行动的先导,是深化改革开放的“总开关”。十二届省委审时度势,带头解放思想,担起改革的担子,组织开展大讨论,强化政治理论学习,借鉴外地先进经验,转变思想观念,以思想“破冰”引领改革突围。

  “坚持把改革作为破解发展难题的‘金钥匙’,抓紧改革‘补课’,强化改革攻坚,用改革的办法来破解体制机制障碍。”对于龙江改革发展,省委统一了思想共识。

  思路决定出路。近年来,我省紧密围绕省情实际,不断创新改革工作思路,提出“三个转换”,即把改革举措转换成制度成果,把制度成果转换成治理优势,把治理优势转换成治理效能。按照这一思路,把制度建设作为推动改革落实的一条主线突出出来,推动改革各项制度更加成熟、更加定型。

  同时,提出“三个转变”:由完成“规定动作”为主向“规定动作”“自选动作”并重转变,由“单项改革”为主向“综合配套”“系统集成”改革转变,由“物理变化”向“聚变裂变”“化学反应”转变。

  思路一变天地宽。在承接落实党中央部署的重大改革任务方面,我省已由曾经的相对被动转而进入积极主动行列。

  真谋实改狠抓责任落实

  全面深化改革是一个系统工程,必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动。

  我省抓紧抓实责任制这个“牛鼻子”,进一步健全完善省委深改委统筹、深改委成员领衔、各专项小组(专题组、专班)负总责、有关单位和市(地)深改委抓落实的责任机制,出台《省委全面深化改革委员会成员领衔抓改革制度实施办法(试行)》,确定了推进自贸区体制机制创新、全面完成农垦森工改革等21项年度领衔任务。

  同时,进一步强化规划的引领作用,建立健全改革任务规划机制,制定改革总体规划,明确改革路线图、时间表、任务书,制定了《省委全面深化改革委员会2020年工作要点》。

  全面协调,真督实促。建立健全改革议题管理机制、改革会议流程机制、改革方案审核机制、改革会议事项衔接机制、重大改革报告机制、领导领衔改革机制、改革任务述职机制、改革督考评合一机制……这一项项制度化、机制性安排,实现了谋划事项前后衔接、改革举措落实系统协调的整体效应。

  攻坚克难坚决啃下“硬骨头”

  问题千头万绪、矛盾错综复杂,进入攻坚期、深水区,改革之敏感、复杂、艰巨程度前所未有。龙江以“钢牙啃硬骨头”的决心,向积存多年的顽症痼疾开刀,将全面深化改革进行到底。

  ——营商环境持续优化。持续加大简政放权力度,省级累计取消和下放行政权力2402项;推进“证照分离”改革,首批确定106项涉企行政审批事项实施“证照分离”;优化行政许可、行政确认等六类申请类行政权力事项流程,行政许可事项减缩271个环节,平均缩短9个工作日。

  ——国资国企改革跑出“加速度”。中国一重、建龙北钢、中车齐车等“老字号”企业依靠改革重新焕发活力;厂办大集体改革在全国率先完成。

  ——“三大集团”改革实现重大突破。森工重点国有林区改革以“优秀”成绩顺利通过国家验收;农垦集团完成公司制改制和“两化一分离”,全面完成各项改革任务;龙煤集团改革脱困取得阶段性成效,企业各方面呈现向好态势。

  ——现代农业综合配套改革成效显著。“两大平原”现代农业综合配套改革试验顺利收官;全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务;强化土地确权登记成果应用,发展活力进一步增强。

  ——事业单位改革有序推进。我省进入深化事业单位改革全域试点省份行列,试点工作全面启动。

  改革日益深入激发龙江振兴发展活力

  一项项重点改革工作,一条条创新发展举措,旨在推动龙江实现高质量发展、高效能治理、高水平开放、高品质生活。

  深入实施创新驱动发展战略,推进科研基础设施和大型科研仪器开放共享,先后启动两轮科技型企业三年行动计划,科技创新力量迸发,高质量发展不再是一句空话。

  伊春市借“三改合一”之势深化区域治理、佳木斯市桦南县加强基层治理、大庆市强化社会综合治理,治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

  深度融入共建“一带一路”,中国(黑龙江)自由贸易试验区深入探索创新服务机制,生成67项创新实践案例,首推十佳改革案例。新设立企业4855家,新签约项目148个,投资额1838.6亿元。

  改革日益深入,波急浪险石峻。龙江改革的艨艟巨舰已经驶入新发展格局的大海之中。在继续前进的道路上,龙江人坚定信心、凝心聚力,以改革利剑斩凶顽,实现振兴发展的日子为期不远。

责任编辑:张广义

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