东北网2月26日讯(记者 孙英鑫) 26日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，对近日我省印发的《黑龙江省改革完善社会救助制度的实施意见》进行了解读。会上，省民政厅副厅长魏峰表示，《实施意见》整合我省现行的十三项救助政策，全面构建起三个层级、五类困难群体城乡统筹的社会救助体系。提出改革完善4项基本社会救助制度和9项专项救助制度。

　　完善最低生活保障制度方面

　　规定根据家庭成员人均收入与低保标准的实际差额或分档发放低保金。对低保家庭中的重度残疾人、重病患者、老年人、未成年人、军烈属、在乡老复员军人，按照当地低保标准15%加发低保金。所有城乡低保对象退出，给予一定时限的缓冲期，计算收入时扣减就业成本。对不符合低保条件的困难家庭，因病住院治疗、康复治疗、罹患慢病确需长期用药维持、子女就学等刚性支出较大、实际生活确实困难的，可按照支出型贫困纳入救助范围。

　　改革完善特困供养救助制度方面

　　将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。全面落实特困人员基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准按照不低于当地城乡低保标准的1.3倍确定，照料护理标准分为全护理、半护理、全自理三个档次，参照当地日常生活照料、养老机构护理费用或当地最低工资标准的一定比例确定。

　　改革完善临时救助制度方面

　　在乡镇(街道)建立临时救助备用金制度，乡镇(街道)临时救助备用金额度由县级政府确定。实施急难型临时救助，可实行“小金额先行救助、后补说明”。实施支出型临时救助，可通过“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等方式，增强救助时效性。特殊情况县级困难群众基本生活保障工作协调机构可以进行一事一议、集体决策审批。取消户籍地、居住地申请限制，困难群众可在急难发生地提出临时救助申请。

　　健全完善低收入家庭救助制度方面

　　不符合低保条件的困难家庭，但家庭收入低于低保标准1.5倍的，可享受低收入家庭救助政策。低收入家庭中的重病人员、重度残疾人、1-6级伤残军人、定期抚恤的重点优抚对象可参照“单人户”纳入最低生活保障范围，保障标准可按照当地人均补助水平+低保金加发计算。有条件的地方可适当放宽低收入家庭认定标准，并对低收入家庭按人按月发放定额基本生活补助金，补助金额由市县两级政府确定。

　　完善9个专项救助制度

　　明确了医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助、取暖救助、殡葬救助、道路交通事故救助、司法救助法律援助的适用人群、申请条件、救助标准等内容。其中，殡葬救助方面规定，为身故城乡低保和特困对象减免遗体接运、遗体存放、遗体火化及骨灰寄存殡葬费用，对未享受四项基本殡葬服务费用的异地火化的低保对象、特困对象以及具有土葬习俗的少数民族低保对象、特困对象可享受一次性丧葬补贴救助，原则上不低于上述四项减免标准，有条件的地区可将减免政策惠及低收入家庭等其他困难群众。