东北网3月27日讯(记者 包海多)近年来，哈尔滨市平房区借助新一轮东北振兴“深哈合作”的有力契机，围绕“打造全省营商环境优质示范区”目标，聚焦政务服务痛点、难点和堵点，实施创新驱动，大力推进营商环境法治化建设，在全省率先建立智能化标准化数字化政务服务窗口一体运行机制，构建“3+10”政务服务体系，全力打造法治化营商环境“平房模式”，成为哈尔滨市最具活力、最具潜力的创新发展新高地。

　　“秒批”：行政审批按下“快进键”

　　深化行政审批改革，创新开发“平易办”和“经快办”人工智能“秒批”政务服务系统，由系统审批取代人工审批，最大限度压缩审批时限，实现“当日办结”为“即时办结”，真正做到全天候审批、24小时不打烊，受到办事群众和企业的一致好评。

　　聚焦商事登记、民生服务和特种设备监管等重点领域，围绕有限公司设立、变更和备案等重要事项，借助PC端、移动端和自助端，依托哈尔滨经济技术开发区企业服务大厅、建设审批大厅和平房区民生服务大厅，在政务服务37项高频堵点痛点领域全部实现“秒批”。平房区区长宋博岩表示，推出“秒批”是平房区委区政府在深化营商环境改革中的具体行动，可以减少对企业的不合理干预，进一步合理优化社会资源。

　　大力推行办件寄递、证照自助打印等服务方式，申请人通过指定银行网点自助终端即可打印领取营业执照，逐步实现市场主体登记“零见面”办理。

　　“放权”：服务为民质效全面提升

　　推行“订单式”政务服务。研究分析企业群众办事遇到的困难，将上级“端菜”变为基层“点菜”，重点向街道社区、产业园区下放72项事权，实现精准放权、高效服务。

　　精准公布事项服务清单。明确“放”“管”的领域和边界，在现有清单目录管理体系的基础上，向社会公布区本级行政服务事项“一次不跑”、“只跑一次”、“并联审批”、“缩减材料”、“缩减环节”和“缩减时间”6个事项清单。

　　最大限度减少证明事项。深入开展“无证明城区”创建活动，将企业和百姓办事需提供证明材料由50余项减至2项，尤其是困扰百姓多年的“住改商”需街道办事处出具的证明一并取消，为小微企业成长创造了优良的法治环境。

　　“优化”：包容性审批改革释放活力

　　全面探索推行“标准地+承诺制”“容缺受理+并联审批”改革，推出“标准地+承诺制”3块，实现企业拿地后全流程20天完成审批并开工建设，有效推动政府治理方式转换、企业投资项目提速，走出了一条政府可操作、企业可接受、面上可推广的新路子。

　　“重构流程”，通过“标准地”让部门审批服务“提前跑”。“标准地”确定了规划、经济、能耗、环境等指标作为土地“招拍挂”前置条件，企业可以根据“标准”提前开展施工图设计，部门提前介入指导开展审批相关服务，推动投资项目施工图设计和开工前审批全流程同步进行，把“等”的时间充分利用，企业用地审批进一步提速。

　　“全面容缺”，通过“承诺制”变部门审批“接力跑”为“同时跑”。在部门审批阶段，彻底改变部门之间审批事项相互串联、有先后顺序掣肘，通过推行“承诺制”，探索建立企业信用机制，企业对有关涉审事项做出承诺，有关部门采取容缺受理，符合法定审批条件，再办理正式审批，提高了办事效率。

　　“全程代办”，通过全程“代办制”实现“企业最多跑一次”，甚至“不用跑”。企业投资项目在通过招商准入后，由建审大厅牵头，会同其他部门主动上门服务指导，项目开工前所需办理审批事项全部实行区政府代办，将企业委托中介服务机构办理事项全部改为政府委托代办，实现“一窗受理、集成服务”，无需企业再跑。鑫达30万吨复合材料、海航创通、哈南仓储物流等6个省市重点产业项目全部实现承诺即开工。