景美、民富、产业兴

全域旅游正在成为

黑龙江建设旅游强省的引爆点

　　连续举办四届的旅发大会已经成为黑龙江展示旅游形象、打造旅游品牌的“金字招牌”，一大批全域旅游片区精彩绽放，一系列新业态旅游产品如雨后春笋。推进全域旅游既是一篇“新文章”，更是一项“大工程”。促进黑龙江冰天雪地、绿水青山更好转化为金山银山，重在做好旅游业的“加减乘除”。

　　善做加法

　　大森林、大湿地、大界江、大冰雪……得天独厚的自然资源，成为黑龙江省发展旅游产业最大优势。

　　聚焦深化旅游供给侧结构性改革，“夏季凉爽”“冬季冰爽”的龙江旅游形象深入人心。全省已开发多条旅游线路，并打造冰雪游、森林游、边境游、避暑游等主题游产品，游客数量节节攀升。截至目前，全省A级景区发展到409家、旅行社818家，升级改造旅游干线公路2400余公里、景区连通公路2000余公里，新建游客服务中心23个。今年上半年，全省实现游客接待量9933.4万人次、旅游收入819.5亿元，旅游业已经成为第三产业增长重要拉动力量。

　　搅热的不仅是城市的名气、人气，还有当地的经济发展。围绕旅发大会筹办，一批高质量文旅产业项目纷纷落地，为推动全省文旅产业高质量发展打造新引擎：哈尔滨市率先探索以会兴城的办会发展模式，龙头地位凸显；伊春市通过办会建成改造景区41个，开发新业态16个，签约旅游项目23个；黑河市今年上半年全市游客接待量395万人次，同比增长787.9%；牡丹江市通过办会投资31.7亿元，带动配套项目219个、总投资348亿元。

　　敢试减法

　　简政放权是深化旅游改革、推进全域旅游的“先手棋”。黑龙江各级政府和旅游管理部门做好放权、松绑、减负、革弊的综合减法。黑龙江着力优化文旅市场发展环境，推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，持续提升文旅行业审批服务效能，加强事中事后监管，推动“办事不求人”长效化机制化常态化，深化机关作风整顿优化营商环境，积极推进文旅领域治理体系和治理能力现代化。同时加快完善智慧旅游平台功能，积极应用全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，实现“三台”对接、智慧监管。

　　去年11月，省林草局在牡丹江市召开现场办公会议，重点研究绥芬河市爱情谷主题公园、镜泊湖国家风景名胜区北门防洪工程、林海雪原森林小火车等9个项目，共审批林地4处，面积4.2公顷；又通过对自然保护区范围和功能区划调整解决了镜泊湖省级自然保护区历史遗留问题；同时，安排落实相关物资及资金达1191万元，积极助力第四届旅发大会顺利召开。

　　打通部门之间、不同层级政府之间构建大旅游综合协调管理体制的“最先一公里”和政策措施落实的“最后一公里”，黑龙江做强全域旅游的“减法”还在继续。

　　巧用乘法

　　推进全域旅游发展，更要研究旅游的放大效应。旅发大会举办以来，黑龙江坚定不移实施旅游强省战略，推进全域旅游建设和高质量发展。全域旅游规划、冰雪旅游规划和“十四五”规划等密集出台、有效衔接，科学引领全省旅游发展实践。

　　成熟的旅游市场，不是单打独斗而是“众人拾柴火焰高”：“周末游龙江”全面搅热省内旅游市场，成为龙江文旅的特色套餐，“周末去哪儿玩”已悄然取代“周末去哪儿吃”，变为龙江人生活新风尚；黑龙江冰雪之冠旅游联盟频频吹响集结号角，将黑龙江多年积累的冰雪优势资源与品牌集中打造成高水平的旅游产品，把龙江的“冷资源”变成贴近游客的“热体验”。

　　“北国好风光，尽在黑龙江”已享誉全国，“冰雪之冠、避暑胜地、五花山色、北国之春”四季特色旅游品牌擦得更亮。坚持“线上”与“线下”、新媒体与传统媒体、品牌与产品、专业与行业、“请进来”与“走出去”、境内与境外相结合，加大宣传营销力度，龙江特色旅游品牌知名度不断提升。

　　发展全域旅游，黑龙江与时俱进、借势借力，明确提出要继续擦亮旅游品牌。创新龙江旅游营销模式，实施精准靶向营销，整合营销资源，加强与主流媒体、知名电商、数字文化企业等合作，建立全媒体营销机制。充分发挥改革创新“动力源”、信息技术“倍增器”和体制机制“催化剂”作用，“乘”出乘数效益和倍增效能。

　　勤算除法

　　推进全域旅游，尽管各地情况千差万别，但破旧立新，推动高质量、可持续发展已经成为行动共识。

　　“十三五”时期，黑龙江生态质量稳步提升。全省空气优良天数比例达92.9%，比“十二五”期末提高6个百分点；劣V类国考断面全部消除，优良水体比例较“十二五”期末上升11.3个百分点；农药、化肥、除草剂使用量大幅降低，面源污染得到有效控制。天更蓝了、水更清了，旅游产业发展步子迈得更大了。

　　围绕提升文化旅游市场服务质量，黑龙江实施旅游市场综合监管三年行动，持续开展“不合理低价游”等专项整治。加强A级景区复核评定，累计取消、降级、警告4A级以下景区93家。实施文旅育才计划，加大旅游管理及从业人员技能培训，服务能力和质量全面提升。此外，为了提高游客的旅游体验，切实维护游客利益，黑龙江省13个市(地)已全部设立旅游诚信基金，用于省内跨区域或跨省旅游投诉的先行赔付。游客拨打“一个电话”，就能实现“有诉必理”。

　　创新监管服务方式，寓服务于监管之中，形成了“放心游龙江”的浓厚氛围，推动龙江旅游环境不断优化升级。

　　善做加法，把龙江美景串珠成链，用“旅游+文化、体育、农业……”打开全域旅游发展的新业态；敢试减法，摒弃不经济行为，以长远利益为目标，引导全域旅游精细高效发展；巧用乘法，加倍借势借力借智，释放聚变效应，打造全域旅游联合发展新引擎；勤算除法，祛除过时发展观念和不利因素，“软件”“硬件”一同发力。

借着旅发大会这股“东风”

龙江全域旅游全速启航

驶向旅游经济的新“蓝海”