依法履职 守护龙江绿水青山

省十三届人大常委会第二十九次会议多项议题聚焦生态环境保护

　　“省人大常委会连续四年对生态环保领域重要法律实施情况进行检查，持续强化法律实施监督，为守护绿水青山贡献了人大力量……”在22日举行的省十三届人大常委会第二十九次会议分组审议会上，省人大常委会组成人员对《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉实施情况的报告》给予了高度评价。

　　审议固体废物污染环境防治法实施情况的报告、审议《黑龙江省黑土地保护利用条例(草案修改稿)》、审查《伊春市餐厨废弃物管理条例》《七台河市倭肯河流域水环境保护条例》……查阅省十三届人大常委会第二十九次会议的议题，不难发现，此次常委会会议通过执法检查、专项立法、审查指导设区的市立法工作等多种方式聚焦生态环保领域,将与百姓生活息息相关的污染防治实事紧紧抓在手上，合力推进全省生态环境质量进一步改善，推动龙江绘就美丽生态新图景。

　　监督工作的重中之重

　　开展固体废物污染环境防治法执法检查，是全国人大常委会2021年启动的第一项全国性执法检查，也是省人大常委会今年监督工作的重中之重。执法检查是坚决贯彻习近平生态文明思想的具体举措，是全省各级人大及其常委会全面落实党中央和省委关于深入打好污染防治攻坚战决策部署的生动实践。执法检查组分赴基层，实现13个市(地)“全覆盖”，共召开汇报会、座谈会27场；查看99个单位和项目；听取汇报涉及91个部门、112人次；分析2.5万份社会公众满意度调查样本；与全国人大相关执法检查组协调联动，形成合力……

　　八千余字的执法检查报告，承载着执法检查组9个月的奋力实干，凝聚人大监督的刚性力量。常委会组成人员在审议执法检查报告时一致认为，省人大常委会党组书记、副主任胡亚枫率队、常委会主任会议成员全体参加的执法检查坚持高位推动，组织有力，代表作用发挥更加充分，问题导向更加鲜明，督导问效更加务实，体现了省人大常委会执法检查的权威性、科学性和针对性。

　　多点发力多措并举

　　此次常委会会议同时审议通过了《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈伊春市餐厨废弃物管理条例〉的决定》《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈七台河市倭肯河流域水环境保护条例〉的决定》。

　　龙江黑土筑粮仓，沃野千里豆谷香。我省是黑土地大省，为深入贯彻习近平总书记关于黑土地保护系列重要指示精神，落实省委部署要求，省人大常委会采取“决定+条例”的方式将黑土地保护利用列入今年重要立法项目，继6月份我省出台关于切实加强黑土地保护利用的决定后，12月23日，省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过了省黑土地保护利用条例。为体现保护优先、科学利用并行，条例进一步完善黑土地保护利用的原则和机制。将每年5月25日所在周设定为黑龙江省黑土地保护周。建立和强化黑土地保护五个机制，即建立违法行为发现机制、强化保护利用责任机制、建立投入机制、强化质量评价机制、建立奖惩机制。

　　这部具有我省地方特色的法规，必将引领龙江依法保护和利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，当好维护国家粮食安全“压舱石”，进一步强化我省黑土地保护利用工作，推动我省黑土地保护利用工作步入科学化、规范化、法治化轨道。

　　规范餐厨废弃物收处

　　当前，餐厨垃圾产生量已达到生活垃圾总量的60%，对城市环境卫生和公众身体健康造成重大影响。餐厨废弃物管理在维护城市市容环境卫生、保障食品安全和公众身体健康、改善城市生态环境等方面发挥着重要作用。伊春市根据实际，制定了《伊春市餐厨废弃物管理条例》。

　　条例规定餐厨废弃物的收运、处置实行特许经营，餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业应建立管理台账，如实记录有关情况。市容环境卫生行政主管部门应加快建立电子台账管理系统，通过管理平台及时发现问题，严厉查处非法买卖、收运、倾倒餐厨废弃物及利用其提炼“地沟油”，或者利用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽等行为，确保餐厨废弃物管理有法可依，城市环境卫生得到有效保护。

　　构建河流污染防治体系

　　倭肯河被七台河人称作母亲河，是松花江右岸较大支流和松花江中下游重要的水源区、生态屏障区。随着倭肯河流域水资源的开发利用及城镇化进程加快，给流域水环境承载能力带来了严峻挑战。虽然近年来七台河市坚持不懈地组织开展了一系列综合治理并取得了一定成效，但倭肯河流域仍存在一些环境突出问题。

　　“在立法调研中，我们发现有的规模下养猪场没有完善的污染防治配套设施，粪便、污水外流，过去还有一些散养户将畜禽粪便、污水偷排入河，对周围的空气、土壤造成了较大污染，导致倭肯河水质不达标，我们也将治理此乱象的办法写入法规，明确处罚条款，构建起覆盖各种规模养殖的污染防治体系。”七台河市人大常委会法工委副主任吕肖红告诉记者。

　　省十三届人大常委会第二十九次会议聚焦龙江生态环境保护，打出了人大依法履职“组合拳”，这既是省人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想的实际行动，也是坚决落实新发展理念的有力彰显，为切实推动我省在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展作出了人大贡献。