东北网1月17日讯 新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。1月16日上午，备受瞩目的牡丹江市第十七届人民代表大会第一次会议在市党政会议中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情共赴盛会，在充分酝酿讨论和广泛发扬民主的基础上，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章。

　　上午8时30分，牡丹江市第十七届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中开幕。

　　大会主席团常务主席杨廷双、郑君桥、黄莲花、魏芝红、王兆光、孙喜忠、李彬、倪金亭、于慈森在主席台前排就座。

　　市领导张国军、侯信波、王淑滨、韩雪松、殷波、罗海涛、王志刚、李玉俊、刘军龙、高忠远、邹浩、李自亲、张富广、吴庆兰、孙吉舜、王伟华、徐海鸥、都业宁在主席台上就座。市中级人民法院、市人民检察院负责人出席会议。

　　会议由黄莲花主持。

　　张国军在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。他在报告中回顾了牡丹江市过去五年和2021年工作。

　　《报告》指出，五年来，在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下，在市人大和市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，团结和带领全市人民，坚决贯彻新发展理念，以经济社会高质量发展推动全面振兴全方位振兴，“十三五”规划胜利收官，全面建成小康社会，“十四五”规划顺利开局，为全面建设社会主义现代化牡丹江奠定了坚实基础。五年来，我们积极应对经济下行压力，坚持不懈转方式调结构，振兴发展稳步向前；聚焦重点难点，全力以赴攻坚克难，三大攻坚战取得决定性成果；深度融入“一带一路”战略，加速释放政策叠加优势，沿边开放桥头堡作用进一步提升；始终坚持以人民为中心，竭力保障改善民生，群众获得感、幸福感、安全感持续增强；坚持依法行政，持续深入改作风优环境，政府自身建设不断加强。

　　《报告》指出，2021年是中国共产党成立100周年，也是本届政府收官之年。一年来，我们全面贯彻落实市委决策部署，聚焦“五市”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济稳步复苏、社会保持和谐稳定。预计全市地区生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长10.8%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，对外贸易稳中提质，城乡居民人均可支配收入均增长7%。农业经济提质增效，深入实施粮食稳产增产行动，持续放大特色产业优势，强化项目带动、品牌培育和市场营销，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；工业经济平稳增长，坚定不移推进工业立市，推进县域经济高质量发展，深入推进科技兴市、人才强市；项目支撑更加有力，坚持不懈抓招商促发展，全力以赴抓项目扩投资，多措并举抓服务强保障；对外贸易创新发展，坚持开放活市，开展中小外贸企业成长行动，运用外贸服务平台拓展多元化市场；以会兴城拉动内需，聚焦文旅富市，成功承办第四届全省旅游产业发展大会，突出“景城一体”全面提升城乡面貌和城市形象，坚持挖潜拓新激活消费市场；民生保障有力有效，深入开展“我为群众办实事”实践活动，实施援企稳岗行动，社会保障明显加强，社会事业加快发展，社会大局保持稳定。

　　《报告》指出，今后五年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，实施创新驱动发展，加快产业结构转型升级，推进农业农村现代化，全面深化改革扩大开放，积极推动绿色低碳发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，深入实施“五市”战略，全力打造实力、活力、智慧、美丽、幸福、清朗牡丹江，建设东北亚更具影响力、竞争力的区域中心城市，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章。

　　今后五年经济社会发展目标和主要任务是：立足全国全省发展大背景、大格局、大战略，突出发挥比较优势，推动发展潜力充分释放、质量效益显著提高，未来五年全市地区生产总值年均增长5.5%左右，城乡居民收入稳步增长。聚焦创新创业，高质量构建现代产业体系；聚焦城乡融合，高层次推动区域协调发展；聚焦绿色发展，高标准推进生态文明建设；聚焦改革开放，高水平释放发展优势潜力；聚焦共同富裕，高品质提升人民生活水平。

　　2022年是新一届政府工作开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，我们要深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进推动经济发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持社会大局稳定，加快牡丹江晋位争先、振兴发展。全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入、城乡居民收入增长高于地区生产总值增长，粮食产量稳定在60亿斤左右，万元GDP综合能耗下降3.2%。

　　2022年，要重点抓好八个方面工作：一是抓好疫情防控工作。抓好常态化疫情防控，加强口岸边境防控，提升应急处置能力。二是大力发展实体经济。提振工业经济，做强文旅经济，发展数字经济，布局生物经济，壮大民营经济。三是强化产业项目建设。提升招商实效，狠抓项目建设，夯实园区载体，强化对上争取。四是扎实推进乡村振兴。发展特色高效农业，建设美丽宜居乡村，促进农民增收致富。五是加快建设美丽牡丹江。深入打好污染防治攻坚战，推进生态保护修复，加快绿色低碳发展。六是扩大高水平对外开放。加快构建“一区引领、多区联动”开放平台体系，推动“通道经济”向“口岸经济”转变，促进对外交流合作向更宽领域拓展。七是促进区域协调发展。科学规划城市空间布局，提升中心城市承载功能，构建县域经济与城区经济“双支撑”格局。八是持续增进民生福祉。做好就业社保工作，统筹发展社会事业，保持社会大局稳定。

　　《报告》指出，要加强政府自身建设。我们将牢记初心使命，以加快牡丹江振兴发展为己任，以增进人民福祉为最高追求，夙夜在公、履职尽责，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，全面加强政治建设，加快建设法治政府，持续推进重点改革，切实改进工作作风，全力建设廉洁政府。

　　郑君桥受市十六届人大常委会委托，向大会作市人大常委会工作报告，提请大会审议。他在报告中说，2017年以来，市人大常委会在市委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，与全市人民风雨同行、携手奋进，有力助推了地方经济社会发展，不断丰富了人民代表大会制度的牡丹江实践。五年来，我们坚定不移高举旗帜、把牢方向，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程；坚定不移崇尚法治、筑牢基石，稳步高效开启地方立法新纪元；坚定不移围绕中心、服务大局，更好推动振兴发展和改革攻坚；坚定不移发扬民主、反映民意，推动民生得到有效保障和改善；坚定不移密切联系、深化服务，支持保障代表依法行使职权；坚定不移强基固本、奋发向上，全面加强常委会自身建设。未来五年，新一届市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，维护宪法和法律权威，践行全过程人民民主，坚持市委对人大工作的全面领导，紧紧围绕深入实施“五市”战略，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，着力打造“四个机关”，担当实干、创新突破、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章贡献人大智慧和力量。2022年，围绕市委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，聚焦打造实力、活力、智慧、美丽、幸福、清朗牡丹江，紧扣“十个聚力突破”来选题、立题、解题。坚持立法先行、推进良法善治，坚持发展为要、实施精准监督，坚持人民立场、聚合代表力量，坚持行稳致远、加强自身建设，为牡丹江迈进新征程、奋进新百年、谱写新篇章作出新的更大贡献。

　　韩日强作市中级人民法院工作报告。报告指出，五年来，全市法院坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确政治方向；坚持围绕中心，履职尽责，为经济社会发展保驾护航；坚持人民至上，司法为民，守好公平正义最后一道防线；坚持稳中求进，持续深化司法体制改革，增强高质量发展内生动力；坚持全面从严治党从严治院，锻造忠诚干净担当法院队伍。2022年，全市法院将认真贯彻中央、省委、市委决策部署和上级法院工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，按照“抓党建、带队建、促审判”整体工作思路，围绕市委中心工作，依法履行审判职能，全力提升工作质效，持续深化司法改革，全面加强队伍建设，奋力推进法院工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化牡丹江提供优质司法服务和有力司法保障。

　　贾一锋作市人民检察院工作报告。报告指出，过去的五年，全市检察机关积极融入社会治理，在维护长治久安中展现检察担当；充分发挥职能作用，始终坚持为大局服务为人民司法；忠诚履行检察使命，在监督办案中守护社会公平正义；加强过硬队伍建设，进一步推动检察工作高质量发展。当前和今后一个时期，全市检察工作总体思路目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟践行习近平法治思想，持续深化落实“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和省院“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”工作思路目标，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，着力提升检察机关法律监督能力和监督水平，全面推进从严治党从严治检，切实加强基层基础建设，奋力推动全市检察工作高质量发展，努力为现代化牡丹江建设提供更加有力的司法保障。

　　开幕式后，大会转入各代表团分组审议阶段。