据龙视新闻联播报道 3月8日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，围绕《黑龙江省促进旅游业发展条例》和《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》介绍有关情况。
2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，文化和旅游市场受到巨大冲击。为进一步推动文旅市场复苏发展，黑龙江省委、省政府从顶层设计层面，不久前制定出台了《黑龙江省促进旅游业发展条例》和《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》。两部法规和政策印发实施以来，受到广大企业和社会各界高度关注。
《黑龙江省促进旅游业发展条例》
为推进龙江旅游振兴发展奠定坚实法治基础
黑龙江采取法治推动方式促进旅游业高质量发展
《黑龙江省促进旅游业发展条例》是黑龙江省采用“立新废旧”方式，在2008年《黑龙江省旅游条例》基础上，重新制定颁布的一部重要地方性法规，已于今年年3月1日正式施行。新《条例》从促进旅游业发展的角度，突出了党对旅游工作的全面领导，厘清了县级以上人民政府及有关部门在促进旅游业发展中应当履行的法律责任，体现了由过去重管理转向现在重服务的立法宗旨，是黑龙江省贯彻新发展理念、立足新发展阶段、构建新发展格局、加快旅游业发展的重要法治保障。
《条例》通篇贯穿“科学立法、民主立法、依法立法”的习近平法治思想，是深入贯彻习近平总书记“两座金山银山”重要论断、全面落实省委省政府建设旅游强省决策部署、赋能龙江振兴发展新动力的前瞻性法规。主体框架分为7章、62条，内容涉及旅游规划政策、旅游产品开发、文旅融合发展、旅游服务质量、旅游市场监管等5个领域，政策扶持、发展环境、基础设施、项目支持、综合监管等方面均有创新亮点，特别是在解决旅游业发展的全国性难点热点问题上提出了龙江方案。
学习好、宣传好、贯彻好《条例》，是推进旅游业发展的基本遵循、法理依据。《条例》颁布以来，我厅第一时间启动宣传贯彻工作，先后分两个批次，开展省、市、县三级《条例》培训，邀请省人大立法专家解读阐释，对发改、财政、交通、工信、住建等有关部门负责人和全省文旅系统主要负责人进行了集中轮训；同时，我们将学习《条例》纳入各级党组织学法内容，纳入“八五”普法规划，纳入旅游职业教育计划，并利用广播电视、门户网站、微信公众号等媒体平台，面向公众宣传，提高社会知晓率。
下一步，省文化和旅游厅将把宣传贯彻落实《条例》作为推动旅游强省建设的重要抓手，着力在以下五个方面抓好贯彻落实：
完善配套政策。制定文旅系统学习宣传贯彻《条例》的工作方案和实施计划，明确目标、任务和要求，专门召开会议对贯彻落实工作作出全面部署。以学习贯彻《条例》为契机，研究出台文化和旅游领域贯彻落实《条例》的配套规章、细则等政策文件，形成紧密衔接、相互支撑的政策法规体系。
加大宣传力度。在官网开设《条例》普法专栏，常态化开展释法解读。拓展新媒体宣传渠道，通过制作《条例》宣传短视频等多种方式，扩大普及面。分批组织旅游企业管理人员、旅游服务从业人员和文旅系统干部培训，学《条例》、懂《条例》、用《条例》。结合“大美龙江无法不美”旅游普法活动和“5·19中国旅游日”等主题活动，广泛开展《条例》宣讲，形成浓厚社会氛围。
做强优势产业。深度挖掘黑龙江省旅游业独特资源禀赋，在“后冬奥时代”大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪经济，丰富生态旅游、森林康养游、文化遗产游等全谱系旅游产品，切实把旅游资源优势转化为推动旅游业发展的动能。建立完善旅游标准化体系，健全综合协调、信息共享、投诉受理和联合执法等综合监管机制，规范旅游经营行为和市场秩序。
健全配套设施。协调各级政府、相关部门积极引导社会资本投资旅游业，加大对旅游企业融资增信力度，加快补齐公路、通信、水电、服务区、加油站、充电桩、垃圾处置、厕所等涉旅基础设施短板，在规划土地、项目支持、设置标识、打造城市休闲和度假体系等方面为旅游业创造宽松发展环境。
形成贯彻合力。充分发挥综合协调作用，配合省人大推动相关部门和地方政府落实《条例》规定，形成上下联动推进《条例》落实的强大合力。将贯彻执行《条例》情况纳入年度法治建设验收的重点内容，修订完善2022年度市(地)经济社会发展主要责任指标旅游工作考核评价办法，发挥考评“指挥棒”作用，促进《条例》有效落地。
《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》
为发展壮大文旅产业提供了政策支持
将以最优惠、最便捷的服务扶持重点文化旅游企业做大做强
《政策措施》作为贯彻落实《条例》的配套性政策文件，紧紧围绕龙头引链、项目固链、业态延链、财税活链、土地稳链、人才兴链、服务塑链等文旅全产业链布局，从注重系统集成、强化要素支撑，坚持互利共赢、发挥最大效益，突出政策导向、改善营商环境等各个层面，优化发展环境，引进战略投资，推动全省文化旅游产业规模化、集群化、特色化发展。
《政策措施》共分3个部分。第一部分是导语，主要明确了目的、依据和总体目标思路。第二部分是主体，主要提出了市场主体、项目建设、重点领域、财税金融、用地保障、人才支撑、服务保障等7个方面的27条扶持措施，相关举措达到或超过全国平均水平。第三部分是附则，主要解释了适用范围、资金来源、组织实施、监督评估、执行期限等内容。
下一步，省文化和旅游厅将围绕政策实施，重点抓好五项工作：一是深度挖掘资源优势和潜力，谋划包装招商项目，编制招商项目手册。二是组建文旅招商小分队，锁定招商目标源，精准开展招商对接，力争签约一批、落地一批合作项目。三是借助大型经贸活动和专业展会平台，组织龙江文旅产业发布、项目推介、产融对接和签约交易等招商引资活动。四是培育文旅金融市场，完善文旅融资渠道，引导银行业金融机构加强与文旅企业的合作、支持重点项目建设。五是健全文旅产业招商引资项目审核评估及兑现机制，制定实施细则，加强对各地、各部门政策执行情况的管理督导和绩效评估。
另外，为深入贯彻省委关于打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”实践地的要求，把握后冬奥战略机遇，释放黑龙江冰雪优势，省政府编制了《黑龙江省冰雪经济发展规划》和《黑龙江省关于扶持冰雪经济发展若干政策措施》，着力推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游加快发展，为推进龙江振兴发展提供“新字号”动力。3月16日，亚布力论坛将举办冰雪经济论坛，省文化和旅游厅将正式发布这个规划和政策。
