据极光新闻报道 国家统计局哈尔滨调查队2021年度平安哈尔滨调查结果显示，2021年全市城乡居民安全感为97.1分，同比提高1.1分，创十年内最高值！

　　这是哈尔滨市上下共同努力的必然结果。2021年，哈尔滨市基层平安创建活动扎实开展，社会治安形势持续向好，市域社会治理能力和水平明显提升，平安建设法治化水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　——民心是最大的政治，民安是最大的责任

　　哈尔滨市委、市政府将平安建设工作作为“一把手”工程，纳入全市经济社会发展总体布局大力度推进。通过召开市委常委会、市政府常务会、市委平安建设领导小组会议等研究解决平安建设工作中遇到的瓶颈问题，把握形势任务，及时做出部署。市人大、市政协将平安建设列为审议监督和视察活动的重要内容，全力助推和保障平安建设。

　　压实各方责任，把平安建设工作成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评价的重要依据，与领导干部晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩。市委平安办建立月通报、季调度、半年评估及地区(部门)工作述职等相关制度，完善项目设定、责任分解、任务下达、动态管理、评价验收、问题反馈、考评考核、问责追责的闭合式管理机制，倒逼领导责任和工作措施在基层的落实。

　　坚持以人民为中心，准确把握平安建设新要求、植入新元素，着力在系统化、精细化、智能化上下功夫，使平安建设更加充分体现人民意志、保障人民权益。尊重基层首创精神，发挥示范引领作用，大力推广道外区“1543”网格党建引领基层治理、南岗区“六联一创”、平房区智能化治理、方正县“五治融合”等平安典型，推动形成了共建共治共享的平安建设新格局。平房区被评为2017—2020年度平安中国示范区、南岗区委政法委被评为平安中国先进集体。

　　——精准对接群众所需，提升基层治理效能

　　突出党建引领作用，强化基层党组织领导功能。推行“网格书记+网格长+网格员+志愿者”管理模式，街道层面成立“大工委”、社区层面成立“大党委”，全市构建起了以社区党组织为核心、居委会为主体，驻区单位、群众团体、社会组织和广大群众共同参与的基层治理格局。目前，哈尔滨市92个市直机关与72个街道结成包建对子，437个区县(市)直单位、2.1万余名党员干部到社区报到。

　　在城市社区，推广“123+N”居政剥离社区治理新模式，明确社区居委会依法协助政府工作事项、社区居委会依法履行居民自治事项和公共服务事项权责清单，在全国第一个全面取消社区证明事项。在农村地区，推广五常市“1+3+N”综合服务管理模式，加强基层党组织建设，完善专业合作社、村工会、综治中心平台，组建各类协会，数十万农户受益。

　　健全公众参与机制，哈尔滨市各地各部门组建党员义工队、党员服务队等各类志愿者队伍3100余支，社会组织3304余个常态化活跃在社区，为百姓提供公共服务。深化“契约化”共建，组织全市非公有制经济组织和社会组织积极参与街道社区“契约化”共建与基层治理3200余次。

　　科技赋能增效，大力推进“智慧城市”安防云、交通云等智能化建设，强化基础信息采集，创新“智慧社区”防控模式，让科技更好地服务城市居民的美好生活。在常态化开展涉枪涉爆、黄赌毒等专项整治的基础上，将群众反映强烈的电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等突出问题列为治理重点，全部纳入公安机关基础防控内容，推动长效机制建设。

　　——继承发展枫桥经验，源头化解矛盾纠纷

　　香坊区通天街道高度重视社会心理服务体系建设，积极深化“基层党建+社会心理服务”模式，在香坊区率先成立以果园社区党委书记命名的“娜姐心理疏导室”，以试点示范带动全面推广。“娜姐心理疏导室”成立以来，为辖区居民提供心理援助100余次，面对面心理疏导30余人，防范化解矛盾纠纷10余件。

　　哈尔滨市坚持动态排查、全面排查，以婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、潜在问题、隐形矛盾和现实危险等为重点，登记造册、建立台账，明确责任领导、单位和责任人，实行销号管理。

　　发挥市域资源手段优势，构建基层大调解工作新机制。推出“法律诊所”“冯玉堂法官工作室”“秋白调解室”等在全省、全国有影响力的品牌调解工作室。广泛打造“红色物业小区”346个，推进基层治理共建共治共享。强化全市四级调解网络建设，建立人民调委会3024个，调整充实专兼职人民调解员1.1万余人。

　　将非诉讼纠纷解决机制融入市域社会治理现代化建设整体布局，分解各项任务至相关部门，从源头上减少诉讼增量。建设各级信访法律服务中心、法院诉讼服务中心等，推进诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能融合，构建多层次、全覆盖、一站式的源头纠纷多元化解工作体系。

　　——时刻坚守为民初心，护航人民幸福生活

　　强化社会治安管控，梯次打造距离精确到米、时间精确到秒的“一、三、五分钟”巡控处警圈。推进“智慧城市”安防云、交通云，创新“智慧社区”防控模式，2021年，全市命案同比下降30.7%，命案现案破案率持续保持100%。将电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等突出问题列为治理重点，纳入公安机关基础防控内容。加强学校、幼儿园及市场、医院等周边综合治理，提升区域治安防控能力。组建14.6万人市平安志愿服务联盟，广泛开展系列平安创建活动。

　　强化公共安全管理，加强刑满释放、社区矫正等重点人员教育管控，建立社会心理服务疏导和危机干预团队，为群众提供心理疏导及危机干预。加强公共安全领域和重点行业全流程、全环节、全要素的动态监管，及时消除各类风险隐患，推动完善安全生产六大体系建设。

　　推进扫黑除恶斗争常态化，将扫黑除恶斗争纳入各级党委重点督办事项，包案推进、专案专办、靶向攻坚；全面推进四大行业领域整治，积极运用“三书一函”，以案促改、以改促建。进一步健全完善市场准入、规范管理等机制，源头铲除黑恶势力滋生土壤。调查结果显示，人民群众对扫黑除恶斗争满意率达97.4%。

　　哈尔滨市始终坚持民意导向、问题导向、结果导向，不断提升市域社会治理现代化水平，维护老百姓人身安全、财产安全，打造人民安居乐业的平安城市。