日前，黑龙江省出台了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》和《黑龙江省加快数字经济发展若干政策》，3月28日， “黑龙江省人民政府新闻办公室”举行新闻发布会，介绍和解读这两个文件。

　　为推动数字经济加快发展，加力推进龙江全面振兴全方位振兴，黑龙江省委、省政府编制了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，制定了配套支持政策，形成了“1+1”的规划政策体系，28日正式对外发布并组织实施。

　　一、关于《规划》出台的背景，就是我们为什么要编制《规划》

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态。数字经济的发展涵盖了一二三各产业，覆盖了生产和生活各领域，也就是说，数字经济无时不有、无处不在。当前，全国各地都在围绕贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进高质量发展来优化布局、竞相发力，我省编制《规划》及配套支持政策，可以说正当其时、意义重大。

　　发展数字经济是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的重大举措。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党中央高度重视发展数字经济，明确提出数字中国战略，习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时就不断做强做优做大我国数字经济进行研究部署。习近平总书记对龙江振兴发展高度重视、亲切关怀，作出了“把振兴发展的基点放在创新上”“培育壮大‘新字号’”“推进战略性新兴产业发展”“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”等系列重要指示。省委、省政府决定大力发展数字经济，发布《数字经济规划》，目的就是把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，上好数字经济必修课，打好发展数字经济攻坚战，在新一轮竞争中赢得战略主动。

　　发展数字经济是在全国发展的大背景、大格局、大战略中推进全面振兴全方位振兴的必然选择。当前，黑龙江振兴发展站在了一个新的重要关口，正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，激发潜力、振兴发展的关键期。在这样一个时期，发展数字经济是龙江重大机遇，是产业和经济结构战略性调整的重要方向，是龙江振兴发展的重中之重。以《规划》为引领，发挥数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的功能，释放对经济社会发展倍增作用，推动发展方式转型、增长动能转换,加速全面振兴全方位振兴取得新突破。

　　发展数字经济是进一步增创优势，奋斗新时代、再创新辉煌的必由之路。数字经济是引领未来的新经济形态，是经济提质增效的新变量，是经济转型发展的新蓝海，也是推动振兴发展的新要素。我省有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之，我们必须抢抓机遇，创造条件，推动数字经济跨越式发展。《规划》及配套支持政策聚焦奋进新征程、再创新辉煌，打出一套“组合拳”，目的是突出规划引领，树立鲜明政策导向，以此来推动我省优化经济结构、促进绿色低碳转型。

　　二、关于《规划》的主要特点，也就是让大家了解这是一个什么样的《规划》

　　我省的《规划》特点非常鲜明。

　　

　　总的看，这是一个具有前瞻性的规划。既立足现有基础，又注重面向未来。针对我省具备的产业基础和优势条件，围绕人工智能、区块链、虚拟现实等数字技术前沿和国际国内市场需求，以人工智能、大数据、工业互联网等新一代数字技术创新应用为主引擎，以数字产品制造、软件和信息技术服务等前沿新兴数字产业化培育壮大为主动力，对我省数字经济核心产业发展方向进行前瞻布局。既要实现“无中生有”，又要实现“有中生优”。这里说的“无中生有”，主要是针对数字产业化的短板，启动数字经济攻关专项和重大科技成果转化专项，实施科技型企业孵化行动，形成后发优势，拓展发展空间，加快培育数字制造业新优势。这里说的“有中生优”，主要是深化数字赋能，围绕打造哈大齐数字化转型升级示范带、构建工业互联网体系、推进智能化制造，再造大国重工新优势；围绕打造北大荒农业产业数字化先导区，支撑农业率先实现现代化；围绕打造全国智慧生态旅游引领区，促进生态旅游康养产业提质增效。

　　这是一个具有引领性的规划。注重突出目标引领。提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，数字经济实现跨越式发展，着力打造数字产业化东北基地、形成制造业数字化龙江模式、建成现代数字农业全国样板、提升智慧生态旅游首位度、建成跨境数字化合作中心，全面积蓄成势，实现“换道超车”。注重突出布局引领。明确了哈尔滨数字经济跨越发展核心区、哈大齐牡数字经济示范带、边境地区数字经济开放带、特色鲜明区域数字经济基地的“一区两带多基地”数字经济协同发展新布局。注重突出产业引领。着力补上数字产业化的短板，围绕培育壮大龙江数字产品制造业，确定了建设集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星制造、智能装备、汽车电子10条数字产品制造产业链；围绕做强做优软件建设信息技术服务业，确定了基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件以及信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙10个重点发展领域。

　　这是一个具有系统性的规划。坚持系统谋划。《规划》共分四大板块十一个部分，尤其是在重点任务部分，从厚植科技优势、打造数字经济发展新引擎；构筑四梁八柱、培育壮大龙江数字产品制造业；注重特色发展、做强做优软件和信息技术服务业；深化数字赋能、推动优势产业提质增效；强化数字引领、拓展跨越发展新路径；推进信息惠民、构筑数字生活新图景；培优发展环境、营造数字经济协同开放新生态；筑牢发展底座、强化数字基础设施支撑等8个方面部署了40项重大任务，设置了11个工程专栏。坚持系统集成。《规划》从“十四五”期间的顶层设计到20项具体配套政策的支持，从计算机、卫星、传感器等全产业链谋划到电子信息制造业、软件和信息服务业、优势特色产业智能化制造、平台经济产业等数个产业集群打造，从5G网络、人工智能算力、区块链等新型基础设施建设到完善法规制度、优化发展环境、构建产业生态，可以说是环环紧扣、步步深入，真正展现出了黑龙江省发展数字经济是系统的、可持续的，是一张蓝图绘到底的。坚持系统推进。围绕打造首尾相连、内外联动、线上线下融合的龙江数字经济产业体系，构建了以数字技术创新为引领，数字产业化、产业数字化协同发展，数字公共服务和社会治理普惠共享，数据要素价值充分释放、数字基础设施建设有力支撑的数字经济发展新格局。

　　这是一个具有创新性的规划。主要体现在打造数字经济发展新引擎。从前沿基础研究、应用技术攻关、新技术转化孵化、创新载体支撑等方面部署创新链，超前实施一批数字科技创新重大项目、重大工程，培育壮大产业发展新引擎、形成竞争新优势。拓展跨越发展新路径。加快发展电子商务、智能生活服务等新业态新模式，擦亮龙江“链上农业”“智能制造”“数字冰雪”“智慧供热”“数字开放”5个品牌，探索绿水青山就是金山银山价值转化的数字化模式，加速推进后冬奥时代冰天雪地也是金山银山示范区建设，助力有序推进碳达峰、碳中和。构筑数字生活新图景。坚持企业行政服务和社区政务服务“双向发力”，推进政务服务“一网通办”，完善“全省事”移动政务APP。坚持智慧城市和数字乡村建设协同并进，建设以人为本的“城市生命体”、数字孪生城市和数字乡村试点。构建数字经济发展新生态。加快数据要素价值释放，深化数字化改革，提升数字化治理能力，推进优化营商环境“双对标”工程、健全数字经济“双清单”制度、激发数字经济“双主体”活力。

　　这是一个具有开放性的规划。这个《规划》是立足龙江编制的，更面向全国、面向世界要发展的，因为龙江数字经济发展需要各类龙头企业的牵动，需要各类创新平台培育，创新人才的引进，需要各位企业家走进龙江，共同参与推动数字经济建设。围绕共建一带一路深化国际合作，发挥“数字丝路”向北开放新前沿优势，辟建数字经济改革试验田，加快推进国际合作示范区、黑龙江自由贸易试验区建设，在开放合作中推动数字经济发展，在数字经济加快发展中促进更高水平开放合作。围绕区域发展战略深化省际合作，深度融入国内大循环，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，深化龙粤深哈对口合作，全面构建高效协同、开放合作的数字经济发展新模式。围绕构筑发展新优势深化省院合作，《规划》实施必将按下对接高端科技资源的快捷键，我们将把握这一重大机遇和趋势，与相关高校、科研院所和领军团队深度合作，推动科技资源双向开放共享、产业协同发展。

　　三、关于《规划》的组织实施，就是怎么落实好这个《规划》

　　数字经济在黑龙江不再是一道选择题，而是一道必答题，数字化转型已经成为龙江全面振兴全方位振兴的必选项，如何能答得对、答得快，关键在于实施好这个《规划》。

　　一、强化组织保障。省委、省政府将数字经济作为全省发展的“一号工程”，省委书记许勤同志对发展数字经济和编制《规划》高度重视，多次主持召开省委理论学习中心组会议、专题会议和常委会会议进行深入研究，多次提出工作要求和意见建议，省委副书记、省长胡昌升同志主持召开省政府常务会议讨论《规划》和《若干政策》，进行精细打磨。省委、省政府建立省数字经济发展领导小组，把规划纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”推进落实，建立政策清单、任务清单、责任清单、进度清单，形成推动数字经济发展的强大合力。

　　二、优化营商环境。我们有哈工大、哈工程等78个高等院校，有中电科49所、703所等226个科研院所，在数字经济领域创新能力、研发能力、引领能力较强。我们要整合这些最好的资源，创造最佳环境、提供最优服务，推动政策向数字经济倾斜、要素向数字经济集聚、技术向数字经济外溢，与各位企业家共享资源、共育产业、共谋发展。

　　三、发挥市场作用。我们要向引进战略投资者要发展，以数字经济规划为蓝图，以企业为主体，创新体制机制，全方位开展招商引资，让企业家走进龙江、认知龙江、投资龙江，和我们共同解析龙江数字经济的密码，共同描绘龙江数字经济发展的未来。

　　四、突出政策导向。黑龙江专门出台了《支持数字经济加快发展的若干政策》，一共有20条，为推进《规划》实施，加快发展数字经济提供有力支撑。