牢固树立总体国家安全观 坚决守好祖国“北大门”

坚决扛起“五大安全”政治责任

       习近平总书记指出“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。这是对东北地区作出的重大战略定位，为我们指明了前进方向、提供了重要遵循。自然资源在经济社会发展中具有重要的基础性、战略性、支撑性作用。自然资源事业必须坚决贯彻国家安全战略，扎实履行“两统一”职能，坚持底线思维，防范化解重大风险，为维护国家“五大安全”作出积极贡献。

　　第一，强化黑土耕地保护，为当好中国粮食“压舱石”、维护国家粮食安全提供坚实基础

　　习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时强调，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全，是习近平总书记对黑龙江寄予的殷切希望，更是自然资源部门的政治担当和历史责任。

　　坚决守住耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。依据我省《第三次国土调查公报》：我省耕地面积为2.58亿亩，占全国耕地总面积13.45%，总量居全国第一位。要结合国家下达新一轮规划期耕地保护任务，精准划好划实耕地和永久基本农田红线，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，严格落实耕地和永久基本农田保护任务目标，确保耕地面积不减少，质量不降低。

　　严格落实耕地保护制度。建立完善耕地用途管制系列机制，严格落实耕地占补平衡制度，严控耕地转为建设用地规模和一般耕地向其他农用地转化，大力推进建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。强化全省补充耕地项目监管，完善立项、实施、验收到后期管护的全周期监管机制。

　　打出“长牙齿”硬措施组合拳。强化通报、挂牌、约谈、移交、惩戒、奖励等“六项机制”，确保“踏石留印”“抓铁有痕”。加大违法案件公开通报力度，有力震慑非法占用耕地行为。通过扣减储备补充耕地指标、增违挂钩、冻结用地审批等措施严格约束惩戒。对耕地保护管理混乱、违法问题频发的地区，及时进行警示约谈。

　　第二，加强生态保护修复，为筑牢祖国北方生态屏障、维护国家生态安全提供有力支撑

　　我省作为生态大省，肩负着当好祖国北方重要生态屏障、维护国家生态安全的重大使命。自然资源部门要立足自身职能，科学统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复，为提高全省生态文明建设水平作出新贡献。

　　建立国土空间规划体系。坚持生态优先、节约优先、绿色发展理念，高质量编制全省各级国土空间规划，有序统筹各类自然空间，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，强化国土空间规划和用途管控，严格保护各类重要生态系统，为我省筑牢生态安全屏障科学布局。

　　推进生态保护修复工程。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的总方针，坚持保障安全、恢复功能，政府主导、社会参与，因地制宜、精准施策等基本原则，推行市场化运作、科学化治理的模式，逐步形成多渠道多路径推进生态保护修复的新格局。加快推进我省小兴安岭——三江平原山水林田湖草重大生态保护修复工程实施。

　　积极参与碳达峰碳中和行动。持续巩固提升生态系统碳汇能力，尽快搭建我省生态系统增汇政策措施框架，制定生态系统碳汇能力巩固提升方案，编制生态系统增汇规划，稳定现有森林、草原、湿地、土壤、冻土等固碳作用，促进生态系统固碳效能最大化，为实现碳达峰碳中和、推动我省经济社会发展绿色低碳转型作出积极努力。

　　第三，深化资源勘查开发，为推进矿产资源高效利用、维护国家能源安全提供坚强保障

　　我省是矿产资源大省，矿产资源较为丰富，要进一步通过加大找矿力度，优化配置矿产资源，推动能源利用转型，为保障国家能源安全作出贡献。

　　加大战略性矿产资源勘查力度。近年来，我省持续加大勘查找矿力度，2015年至2021年，新发现中型以上规模矿产地53处，提交石墨矿物量1.80亿吨，煤炭资源量35.62亿吨，铀资源量5000吨，金资源量13.9吨、银资源量1536吨、铜资源量141万吨等，取得优异的找矿成果。我们将进一步充分发挥我省矿产资源禀赋优势，加大战略性优势矿种勘查力度，力争在能源矿产以及铁、铜、金、银等重点矿种找矿上实现新突破。

　　强化矿产资源节约高效综合利用。扩大能源资源储量，提高已有矿产资源的利用效率，不断提升矿产资源节约高效利用水平，充分释放存量矿产资源的优质产能。持续加强矿产资源开发保护管控，构建财政投资、社会引资、企业出资等多元投融资勘查找矿格局，打造矿业产业全产业链条，共同促进全省矿业产业的转型升级和跨越发展，确保矿产资源开发利用安全稳定。

　　巩固拓展地质服务保障能力。进一步扩大地质服务向多领域、多门类拓展延伸，由多年传统的地勘服务向“大地质”综合服务转变，由传统勘查向绿色智能勘查转变，由单一的找矿服务向自然资源全领域、全过程服务转变，切实为维护和实现能源资源安全发挥主力军作用。

      （作者为省自然资源厅党组书记、厅长）