黑河市立足边疆实际，深入开展特色党建活动，抓关键、攻重点、破难题，有效提升边境地区基层党建工作质量，为守好祖国北大门、推动边疆全面振兴全方位振兴提供坚强组织保障。

　　夯基础、强队伍

　　筑牢边疆党建战斗堡垒

　　黑河市把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，着力建强队伍、夯实基础、补齐短板，筑牢边疆地区振兴发展战斗堡垒。

　　选育头雁队伍，领航振兴发展。抓住村(社区)“两委”换届契机，大力优化基层带头人队伍结构。农村党组织书记高中(中专)以上学历较上届提高9个百分点，平均年龄较上届下降1.19岁。做好换届“后半篇文章”，开展“边境头雁提升”专项行动，举办乡村振兴主题培训20余期，培训村级党组织书记4600余人次，先后选派170余名村级党组织书记到省内外交流学习，全面提升基层带头人领航振兴发展能力。

　　夯实基层基础，强化示范引领。实施农村(社区)党组织标准化规范化建设提升工程，五年来累计投入资金1.4亿元，对农村(社区)党组织活动场所进行整改扩建，打造标杆型、示范型党组织46个，不断发挥示范引领作用，带动农村(社区)党组织标准化规范化水平整体提升。

　　拓宽增收渠道，壮大集体经济。指导农村党组织围绕盘活资源、发展产业、挖掘项目“三篇文章”，推广以土地运营、特色农业、股份合作等做法为主要内容的发展增收“九种模式”，拓宽增收渠道，提升增收动能。五年来，全市发展立村富民产业项目531个，村级集体经济收入20万元以上的村由117个增加至396个，增长49个百分点。

　　▲黑河市开展“边境头雁提升”专项行动

　　创载体、塑品牌

　　增强边疆党建工作活力

　　深挖黑河边疆特色，创新载体、搭建平台、整合资源，打造边疆党建特色品牌。

　　抓党建载体创新。立足地缘区位优势，深入开展“党旗耀边疆”实践活动，培育以“全国先进基层党组织”逊克县车陆乡卫东村党支部为代表的各领域党组织先进典型55个，打造“从延安到北安”薪火先锋、“古驿红帆·奋楫争先”“北疆孙吴·丹心向党”等特色党建品牌16个，构建“一带引领、多元联动、全域提升”的基层党建工作新格局。

　　抓实践平台联动。结合边境地区不同领域、不同层级党组织特点，积极搭建既能体现党组织特色、符合党组织实际，又能让党员积极发挥作用的载体平台。北安市立足创建全省城市基层党建示范市，推行社区党组织领导下的小区“1+N”党群议事机制，打造党群议事站、议事广场、议事亭等平台，有效提升城市治理能力。逊克县、孙吴县依托城市党建资源，实施“农村社区一体化党建”，打造“农民党员之家”，为农民党员提供学习、活动平台。

　　抓要素资源整合。着眼各领域党组织特点，整合共享党建资源，服务发展大局。黑河市委口岸工委实施“边疆口岸党旗红”工程，开展口岸党建联创联建，建立口岸大工委，15个涉外部门党组织负责人担任工委委员，定期召开联席会议，推动“党建共建、业务共建、服务共建”。黑河自贸片区党工委强化区域内党建资源整合，推行“支部建在项目上”，成立项目攻坚支部8个、百大项目服务专班4个，有力推动非公经济发展，挂牌以来累计实现外贸进出口额116.6亿元。

　　▲黑河市“党旗耀边疆”实践活动示意图

　　抓融合、促发展

　　发挥边疆党建保障作用

　　以“五个深度融合”为抓手，推动边疆党建服务保障中心大局，助力振兴发展。

　　推动边疆党建与沿边开放深度融合。围绕“一带一路”中蒙俄经济走廊建设、打造黑龙江省向北开发开放新的增长极，经济、涉外、文化等部门党组织开展党员设岗定责，设置230多个党员服务“先锋岗”“示范岗”，有力保障中俄边境城市展览会、中俄文化大集等对俄合作交流活动的顺利开展。2021年全市对外贸易进出口总值比上年增长38.3%。

　　推动边疆党建与军警地共建深度融合。开展“六百里边关铸堡垒”军警地共建行动，农村、社区党组织与驻区边防部队、派出所等党组织联合设立党员先锋岗、党员警务区、党员教育示范基地“一岗一区一基地”70个，合力筑牢稳定边防线，黑河市自2007年起连续四届获评“全国双拥模范城”，边防辖区的261个行政村中，173个村“零发案”、165个村“零纠纷”、257个村“零上访”。

　　推动边疆党建与民族团结深度融合。实施民族“党建+”行动，下拨少数民族发展资金4.01亿元，打造少数民族特色村寨7个，累计实施少数民族项目302个，17个少数民族贫困村按期脱贫摘帽。党员带头传承少数民族非物质文化遗产，成功申报国家、省市级非遗保护项目93项，不断推动铸牢中华民族共同体意识。

　　推动边疆党建与边城建设深度融合。在国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“三城联创”工作中，充分发挥各行业领域党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，城区内1万多名党员定期开展环境美化、城市净化等志愿服务，住建、教育、卫生等机关事业单位党组织每年推出一批惠民政策，兴办一批惠民实事，不断增强群众幸福感。

　　推动边疆党建与经济发展深度融合。在80个重点项目建设一线成立党组织，组织广大党员积极投身项目建设一线，强化服务、做好保障，发挥先锋模范作用。在“一桥一道一港一管”等大项目建设中，党员攻关创新技术140余项，充分发挥“先锋队”和“排头兵”作用。在疫情防控工作中，2.7万余名党员带头投身一线，开展志愿服务，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战歼灭战提供坚强组织保障。

　　▲黑河市开展“六百里边关铸堡垒”军警地共建行动

　　（来源：黑河市委组织部）