关于加强哈尔滨市防汛备汛工作的通知

各区、县(市)人民政府防汛抗旱指挥部，市防指各成员单位：

　　据气象、水文部门分析预判，今年夏季(6-8月)哈尔滨市降水略多，全市平均降水量约为440mm，比常年同期多19%，比去年同期多11%。夏汛期(6-9月)，松花江为高水，拉林河、蚂蚁河为中水，但不排除因局地强降雨而形成的中小河流洪水及山洪、内涝等汛情。

　　近日，省防指办印发《关于做好2023年夏汛期防汛备汛工作的通知》(黑汛指办发〔2023〕15号)，省防指决定自2023年6月1日8时30分起正式转入夏汛期防汛备汛工作，并实行24小时值班值守。各地各相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，按照国家和省市工作部署，坚持以防为主、防抗救相结合，预防预备和应急处突相结合，紧密结合本地本部门实际和存在问题，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，进一步加强防汛备汛工作，抓实抓细各项措施，确保全市安全度汛。

　　一、全面压实落靠防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，全面落实江河、水库、堤防、城市、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带等行政、技术、巡查、监测预警等各类责任人，要把责任落实到防汛抗旱全过程，贯穿到组织领导、工程设施建设、队伍组织、物资储备、工程调度、抢险救灾、应急保障、后期处置、灾后重建等各个环节，保证各级责任人知责担责尽责。各级责任人特别是新上任的责任人，要抓紧熟悉防指组织体系和各项制度机制，对辖区内薄弱环节、关键部位和任务要求要了然于胸。

　　二、强化监测预报预警能力。气象、水文部门要跟踪分析研判雨情水情趋势，加强滚动会商、滚动监测、滚动预报，特别是局地短时强降雨和山洪地质灾害预警信息要拓宽发布渠道和范围，做到提前发布、提示明确、直达一线、覆盖全面，为基层转移避险、加强防范赢得时间、争取主动。要充分发挥高级别预警信号和应急响应启动衔接机制作用，及时启动应急响应，落实各项预案措施，做足各项应急准备，提前部署防灾救灾应急物资、装备和力量，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。

　　三、加强应急预案修订演练。要按照国家防办印发的《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，结合辖区防汛抗旱实际，抓紧修订完善防汛抗旱应急预案，进一步强化高级别预警和应急响应的衔接。要根据区域洪涝灾害特点和工程变化情况等，修订完善水库水电站、重要防洪工程等防汛抢险应急预案、城市防洪排涝预案、山洪灾害防御预案、旅游景区防汛应急预案等，细化实化各项应对措施。要针对预案中的关键环节组织开展演练，及时发现并解决问题，突出增强预案的科学性和可操作性。

　　四、抓好防汛物资储备管理。要立足防大汛、抢大险需求，依规足额储备防汛抢险物资，对已达到储存年限的物资要及时清产核资，按规定报废并及时更新补充。各地防指要继续推动应急资源管理平台的实战应用，充分利用平台物资管理功能，将所有防汛抢险物资基本信息录入平台。各级防汛物资储备单位要逐库落实物资调运方案和运输工具，按照“储得好、调得动、运得出、用得上”做好物资储备和调运工作。

　　五、持续开展风险隐患排查整改。各地各相关部门要在前期隐患排查整改的基础上，按照“汛期不完、排查不止、整改不停”的要求，组织力量对河流沟道沿岸、山洪滑坡泥石流易发区、防洪保护区、城市低洼易涝区等防洪重点区域，堤防、水库、在建工程等防洪关键环节进行再排查，发现问题要立查立改，对暂时不能整改到位的要制定应急度汛方案，落实度汛措施和责任人，真正把防汛救灾准备工作抓紧抓细抓实。要科学组织、倒排工期，抓紧全面完成水毁工程修复任务，恢复防洪能力。

　　六、夯实重点部位防范措施。深刻汲取省内外洪涝灾害事件教训，紧紧盯住除险加固和跨汛期隐患整改水库，盯住中小河流和可能发生山洪泥石流的部位，盯住城区易积水路段、下沉式立交桥、地下建筑物等城市低洼易涝区域，盯住地铁车站及周边地下室、城市管线等淹水倒灌风险点，加强力量、备齐物资，做好临战准备。各区县(市)、各有关部门和单位要根据自己的实际情况，建立防汛重点工作清单，逐项明确责任人员、落实应对措施，加强检查巡查和问题整改，确保万无一失。同时，还要统筹做好汛期安全生产工作，特别是尾矿库和矿山要落实汛期24小时专人值班监控制度和安全防范措施，严防溃坝、淹井事故发生。

　　七、做好应急值守和信息报送。全市各级防指、各有关部门要提前进入防汛状态，从6月1日8时起开始执行24小时领导带班和专人值班制度。值班人员要熟悉业务，掌握水旱灾害应急处置程序，发生重大险情、灾情，要第一时间报送基本情况，跟踪续报险情灾情发展动态和抢险救援相关情况。市防指成员单位防汛专职联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，对市防指(防指办)有关防汛抗旱决策部署和工作要求，要第一时间快速传达到本单位，并及时反馈本行业领域防汛抗旱工作信息。

哈尔滨市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

2023年5月31日