黑龙江日报9月17日讯 习近平总书记日前在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。今年以来，哈尔滨将营商环境作为实现振兴发展的“先手棋”，全面打响优化营商环境攻坚战。锚定打造全国一流营商环境目标，聚焦重点领域和关键环节，通过提速“数字政府”建设、推动更多政务服务事项就近办等一系列务实有效举措，助力全市营商环境持续向上向好。

　　数字赋能构建“优+”办事流程

　　把优质营商环境当作高质量发展的“生命线”，哈尔滨在市委书记、市长任“双组长”领导小组基础上，组建19个工作推进专班和1个督导问责专班，将优化营商环境专项行动拓展细化为20个重点方面320项具体措施，建立任务清单和工作台账。以月调度、季考评、年考核的方式将优化营商环境工作纳入领导班子实绩考核重要指标，确保任务可量化、措施可操作、工作可考核、责任可追究。

　　哈尔滨积极借鉴先进城市经验，以“复制+创新”的方式压时限、减要件、优流程；以“数据交换+多场景”的方法拆事项、定规范、做指南，实现更多政务服务上网。

　　今年上半年，全市新登记企业数量24177户，占新登记市场主体总量比例由去年同期的19.4%提高到29.3%……亮眼数据背后是哈尔滨在企业开办便利化改革过程中的持续发力。研发“企业开办直通车”2.0版，企业开办全面实现“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”。今年，哈尔滨企业营业执照全流程办理时间平均46分钟，首次压缩至1小时以内。

　　通过流程再造、数据赋能、系统重构打造的“大学生落户一件事”系统不久前上线试运行，毕业生切实感受到了在家上传证件、坐等收件的事项办理零跑动便利。此举不仅是哈尔滨在“一件事一次办”改革中的又一范例，也是该市创建人才安心、安身、安业优良环境的重要举措之一。

　　推行“全城通办”“跨省通办”，网上政务服务能力稳居全国“第一梯队”；与13个城市签订远程异地评标合作协议，政府采购活动更加透明公正便捷；中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区设立的投资服务促进中心、快件跨境电商海关监管中心实现哈尔滨市本级与哈尔滨、黑河、绥芬河三个自贸试验片区外资企业营业执照互办互发、通办通取……以数字赋能，哈尔滨更多政务服务事项流程更优、效率更高，企业和群众办事体验和获得感进一步提升。

　　亲商重商以“实干”提升满意度

　　政府搭建平台，机关干部变身“主播”，以直播方式为求职者推介就业岗位、宣传就业政策、提供就业指导。近日，道里区人社局开展的“直播探百企”促就业系列活动首站走进哈尔滨鹏程药用包装新材料科技股份有限公司。近两个小时的直播，吸引近万人次在线观看，向企业推荐求职者百余人。“在‘政商沙龙’座谈会上，道里区了解到企业出现用工荒的问题后，以‘直播带岗’的方式迅速帮助我们解决用工问题。企业和求职者‘屏对屏’互动、‘零距离’沟通，极大提高了招聘效率。”企业相关负责人满意地说。

　　类似形式的“政商沙龙”“政商直通车”等活动已成为哈尔滨各级政府与企业沟通交流的常态化机制。统计数字显示，年初至今，哈尔滨已组织各类政商交流活动657场，解决问题531个。

　　为进一步提高企业服务效率和质量，今年4月，哈尔滨市12345政务服务便民热线正式开通“惠企通”专席，设置专员7×24小时接听。专席同时建立惠企政策相关知识库，提供政策解读材料，并增加企业诉求标签，便于对企业诉求的精准定位和数据分析。企业在开办、变更、办税、注销等全生命周期内遇到的“烦心事、堵心事”，通过专席都可有效解决。截至目前，专席已解决问题4714个。

　　“参保业务在家门口的社区就能办，不用往返区级审批大厅，太便利了。”日前，在平房区保国街道刚办理完“灵活就业人员参保”的宋玉国说。为构筑“一刻钟政务服务圈”，哈尔滨将民政、社保等95项高频民生事项下沉乡镇街道办理，让群众就近办。同时，在全市范围内选取37个交通便利、人口较多、政务服务能力较强的街道(乡镇)和社区(村)便民服务中心(站)以及432个银行网点承接“就近办”事项2000项。

　　制定“人才新政30条”、出台“发展民营经济40条”、推出“免申即享”政策清单31项……年初以来，哈尔滨密集出台惠民利企政策，并通过全方位宣传提升企业和群众的知晓率，让政策红利真正转化为惠及发展的动力源泉。

　　公平公正援企护企强保障

　　打造法治化营商环境，是吸引企业投资、提升经济发展动能的基础性工程。哈尔滨坚持以经营主体为中心，从立法、执法、司法、法律服务等多方面着力，积极打造法治化营商环境，为各类经营主体的生产经营和合法权益提供有力法治保障。

　　今年年初，哈尔滨启动市场主体和群众“办事难”问题专项整治工作，重点整治涉及行政审批中的突出问题、政务服务中的突出问题、履行工作职责不到位的突出问题、其他损害营商环境行为，对破坏营商环境行为“零容忍”。截至目前，共查处破坏营商环境问题137个，处理236人。

　　近日，哈尔滨市中级人民法院上线应用全国法院首个以信用修复为主题的网页，为当事人提供明确的修复指引，引导失信被执行人积极开展信用修复，获得信用激励，规范失信被执行人惩戒措施，在激发市场主体活力的同时助力营造良好的营商环境。

　　开展行政执法满意度调查，梳理评查全市重点领域行政处罚案件，开展集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动，全市651件重点案件全部办结；持续推行包容审慎监管执法，办结不予行政处罚、从轻和减轻行政处罚案件2036宗，累计减免罚金1534.4万元。哈尔滨不断为优化法治营商环境加码赋能，以营商环境之“优”，促进法治环境之“善”，助力全市营商环境再优化。

　　下一步，哈尔滨将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步提高目标站位，把营商环境指标水平放到全国的坐标系中去定位，持续推动营商环境迭代升级。