按照省法院“一要二统三抓实”工作思路，积极推进“四化四解四到位”诉源治理新格局，实现案结事了政通人和实现法结与心结双解。我们邀请黑龙江法院各中级、基层法院院长谈一谈Ta眼中的诉源治理......

　　

　　七台河中院党组书记、院长初泽

　　七台河中院坚持“抓前端、治未病”理念，认真落实省法院提出的构建“四化四解四到位”诉源治理新格局工作要求，做实诉源治理，取得了“提升审判质效、减少诉讼增量、促进社会治理”的良好成效。截至11月30日，全市法院新收案件11919件，同比减少12.11%；结收比96.86%；案-件比1:1.55，万人纠纷率降至142.57件/万人，均位居全省第三位。

　　主动争取党委领导

　　以“我管”促“都管”

　　紧紧依靠党委总揽全局、协调各方优势，主动担当，积极融入和促进形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。主动将全国大法官研讨班、全省高级法官研讨班精神，特别是省法院党组关于诉源治理的相关要求及贯彻落实等情况以党组文件的形式向市委和市委政法委进行了书面报告。在中院党组的积极建议和争取下，市委十届四次全会将“诉源治理工作”写入《中共七台河市委关于贯彻落实<中共黑龙江省委关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定>的实施意见》，作为当前和今后一个时期市委的一项重点工作进行推进。11月2日，市委召开全市政法工作暨诉源治理工作推进会议，会议审议通过了中院与市委政法委、检察院、公安局、司法局联合制发的《关于协同开展诉源治理和诉调对接工作的实施意见》及组织领导机构、会商制度、工作任务清单、协同处置规范、工作流程图、工作台账等“六个附件”。

　　建立多元协同机制

　　以“共治”促“大治”

　　坚持源头性疏导、综合性治理协同推进，充分调动和发挥行业主管部门、行业协会、行业组织职能优势，积极引导其参与多元化解。主动与行政执法部门、信访部门和其他诉源治理成员单位进行工作衔接，建立对接关系，签订共建协议，健全会商机制，主动融入市域社会治理和公共法律服务体系，着力培育和壮大诉源治理多方力量。积极推进府院联动，通过制作行政审判白皮书、以案指导等方式，助推依法行政，源头预防和减少行业领域矛盾纠纷。与市司法局召开联席会议，协调规范行政复议程序，提高行政复议纠纷解决率。行政一审收案同比下降10%。加大行政协调工作力度，促进行政争议实质性化解。被诉行政机关负责人出庭应诉率100%。联合司法局评定了29个“无讼村屯”和7个“无讼社区”。积极强化与劳动仲裁、金融保险、工商联等组织的沟通联系，协同建立知识产权纠纷调解中心、金融纠纷调解中心、劳动争议联动调解室、民营企业纠纷调解中心等行业类调解组织。会同工商联制定《关于服务和保障冰雪经济发展的实施方案》。与市民政局、市妇联会签实施《关于加强婚姻纠纷案件化解工作的实施意见(试行)》，推进分层分类治理，源头减少和化解行业性、多发性矛盾纠纷和类案。

　　健全基层化解机制

　　以“事了”促“人和”

　　积极延伸审判职能，前移化解端口，主动参与构建基层纠纷化解平台，集成、整合基层力量，推动形成基层解纷“共同体”。依托现有“网格”和“警格”，建设矛调中心、法官工作室和“于凤”调解室、家事调解室等特色调解室。全市64名基层法官全部进驻辖区305个村社区，形成“一村一法官”“一社区一法官”，与网格员共进微信群，共用解纷网，主动依托“四所一庭一中心”开展隐患纠纷摸排和矛盾化解工作，打通与人民团体、居(村)委会的信息渠道，筑牢“基层防线”。诉前调解案件量占民事一审案件收案的70%左右。诉前调解成功率为44%。组织法官深入市职业学院等多所学校，结合本地青少年涉电信网络诈骗、校园伤害等案件开展有针对性的法治宣讲。主动走访问需市场主体，印发“诉前调解建议书”“企业经营法律风险提示书”，助力提高基层自治水平。加强诉讼调解工作，1-10月，全市法院调解率44.10%，位居全省第三位。

　　下步工作中，七台河中院将深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，“抓前端、治未病”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上关于“运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系”的重要论述精神，认真贯彻落实省法院《关于加强全省法院诉源治理工作的意见(试行)》和市委《关于加强综治中心及网格化建设推进市域社会治理现代化工作的实施意见》，充分发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，充分发挥法官队伍的政治优势和专业优势，强化司法供给，展现责任担当，进一步做好做实诉源治理工作。