新时代人民法庭建设案例第258号

　　黑龙江省哈尔滨市

　　道外区人民法院团结人民法庭

　　把牢高额彩礼纠纷诉源治理“三道关口”

　　倡导引领乡村文明新风尚

　　黑龙江省哈尔滨市道外区团结镇地处城乡结合部，外来务工等暂住性人员流动频繁，婚姻家庭类矛盾纠纷易发多发。近年来，团结法庭聚焦辖区婚姻家事纠纷特点，特别是高额彩礼纠纷中存在的突出问题，构建“一二三”多元解纷诉源治理新模式，让彩礼回归于“礼”。“一”是依托党委协同村屯，党建赋能；“二”是创设“联动式+调解团”，排查解纷；“三”是用好巡回审判、示范裁判、普法宣传三件“传家宝”，把牢“三道关口”，妥善平衡缔婚双方利益，弘扬健康文明的婚嫁风俗。2023年和2024年一季度，婚姻家事案件受案数同比分别下降6%和16%。

　　一、依托党委协调乡镇村屯，把牢诉源“前端治理关”

　　一是以村规民约“遏制”高额彩礼。积极争取地方党委政府支持，主动对接乡镇、村屯调解网络组织，同团结镇政府签署诉源治理暨移风易俗备忘录，指导制定村规民约10余次(含婚约彩礼返还内容)，印发倡议书180余份，旗帜鲜明地反对“高额彩礼”，推动构建文明婚嫁风俗，建立新型婚姻观念。二是以常态家访“延伸”治理职能。联合公安等党政机关共同组织开展上门“家访”，着重了解新登记结婚家庭成员构成、生活状况及子女抚养情况，对可能产生高额彩礼纠纷的家庭就地化解矛盾，共开展联合排查35次，“柔性”化解“家务事”46起。三是以党建融合“做强”前端预防。推动与乡镇党委联建联治，充分发挥党支部、党员干部在推动文明新风建设中的突出作用，以“一村(社区)一法官”和“共享法庭”为载体，综合运用“主题党日”等形式，组织涉高额彩礼纠纷法治宣传活动30余次。通过“前端治理”，呈现案件数量持续下降、彩礼金额明显减少、信访案件动态清零趋势，辖区东风村“法治乡村建设”经验获多家中央媒体宣传报道。

　　二、采取“联动式+调解团”解纷模式，把牢诉源“多元解纷关”

　　一是创建“联动式”诉调机制。依托镇综治中心建设，与辖区11个村委会签订诉调对接协议，确定委托、委派调解工作流程，参与时间节点和方式等，做深做实家事纠纷多元化解，把“家务事”化解在家门口，诉前调解家事纠纷23件，其中涉返还彩礼纠纷4件。二是运用“调解团”解纷模式。由“驻村法官”、村委会成员、“法律明白人”组成婚姻家事纠纷“调解团”，调前详细了解案件情况，实行“一案一策”针对性调解。在调处一起矛盾较为尖锐的婚约财产纠纷中，经过调解团共同努力，最终被告同意当场退还彩礼5万元，取得良好示范效果。三是培育“调解员”解纷能力。充分挖掘乡镇优质调解资源，与镇政府共同举办培训讲座10余次，在村干部和村民中选拔培养精通法律、擅长调解的“法律明白人”40余人，建立“调解人员库”，为家事纠纷多元化解提供人员保障。

　　三、用好法庭三件“传家宝”，把牢诉源“能动履职关”

　　一是开展“常态化”巡回审判。将巡回审判作为化解家事纠纷的重要方式，常态化深入乡镇村屯审理案件。通过组织乡村群众观摩庭审，现场“以案说法”，将文明新婚俗以最为直观形式呈现在人民群众面前，目前已开展专项巡回审判48次。二是制发“示范式”裁判文书。注重裁判文书释法说理，以示范判决推动类案高效化解。在审理一起婚约财产纠纷案件中，双方当事人虽未办理结婚登记，但已按当地风俗举办婚礼并有短期的共同生活，审理后酌情判令一方返还彩礼3.5万元，双方均服判息诉。法庭以此判例为示范，诉前调处类似纠纷5起。三是进行“订单式”普法宣传。针对情侣间转账系赠与还是彩礼、离婚后彩礼是否退还等社会热点问题，认真归纳相关法律规定和典型案例，制作“订单式”宣传材料，针对性开展专项普法活动11次、发放资料200余份，受益群众达千余人。