东北网哈尔滨8月6日电 《人民日报》2004年08月06日第五版报道，8月1日中午，松花江哈尔滨段发生一起特大翻船事故。一艘舢板游船撞上采砂船后翻船，一对母女溺水身亡，另有5人失踪，至8月4日又打捞上2具遗体，仍有3人下落不明。据目击报警人张先生描述：“‘110’是在接到我报警后大约半小时左右赶到的。其间，尸体又向下游漂流了大约50米左右。打捞过程中，‘110’又打了两次电话给我，询问有关尸体方位的具体情况。”

    “110”为何姗姗来迟？政出多头，缺乏统一的水上报警、救援体系导致救援迟缓。松花江水上急救政出多头，发生在指定水域溺水的事故救援归体育局江上管理办救护队管；发生江上沉船事故，归黑龙江省航运局打捞站管。这两个部门虽有急救能力，但都没有向社会公布急救电话。而公安局的“110”急救电话，接警后却没有水上救人的设施和指挥权力。

    市公安局水上民警队队长马辉说，“8·1”船难发生时，“110”接警后，因与其他救人部门无法协调，他只好通知海事局。由于哈市没有统一的水上事故报警电话，江上船舶人员遇险求救报警方式五花八门，贻误搜救时机。

    近两个月来，哈尔滨市频频发生游船翻船事故。不少哈尔滨市民呼吁尽快建立“水上110”。哈尔滨市社科院研究员鲍海春也认为，哈尔滨市应尽快组建“水上救护110快速反应系统”，由政府出资或市场化运作，将水上民警队、海事局、体育局、省打捞站整合为一体，将救助和水上管理一肩挑，减少推诿、扯皮事情发生，及时、妥善地开展江上遇险救援工作。

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    目前，世界许多国家和国内不少地区建有水上救助机构。香港成立了海事救援协调中心，24小时值班，配备直升机等快速反应工具，随时实施救助，是享誉全球的海上搜救单位之一。2002年10月，北京999紧急救援中心正式向市民推出空中和水下立体救援服务。2003年3月，浙江“12395”水上搜救专用电话正式开通，只要拨打这个电话，立即可获救助。