新华网黑龙江频道消息：全国知名的物流企业德美奥翔集团来了，揣着16亿元，在牡丹江兴建北方最大的物流配送中心；上海世茂集团来了，投资20亿元规划建设大绥芬河；皓月集团、草原兴发纷纷落户穆棱、宁安；海林、东宁的大项目建设高潮迭起。今年上半年，牡丹江可谓高朋满座，人气升腾。

    一季度的统计数字显示，全市工业经济、全口径财政收入、对外贸易进出口总额等主要经济指标全部实现两位数以上增长，工业货运量增加一倍，用电量增幅居全省第一。短时间里，牡丹江经济走出谷底，迅速步入恢复性增长的快速通道。

    牡丹江市实施的“大企业、大项目、大环境”战略，使全市经济工作亮点频闪，而作为基础工作的环境建设无疑成为推动经济发展的重要支撑。

    57个公章牵出环境梗阻

    今年初，牡丹江市委书记董绍林到企业调研时，天伦钢丝有限公司在项目审批中遇到的问题引起了他的高度重视。该市东安区引进的这家民营企业，计划投资1.5亿元，投产后年产回火胎钢圈2.8万吨，产值超亿元。该企业在建设之初，仅办理各种手续历时6个月之久，在履行审批的过程中，共跑了34个部门，盖了57个公章。无独有偶，该市的外来投资企业东阳木业还未开工，在拆迁阶段，就有20多个部门上门来收费。面对这些问题，牡丹江市委市政府快速反应，在企业召开市长办公会，当面向投资者检讨，同时协调相关部门，对行政性收费全免，事业性收费收工本费，经营性收费只收成本费。

    市委书记董绍林坦言：“环境梗阻是经济发展最大的障碍。抓环境就是抓关键、抓机遇、抓发展，就是解放和发展生产力。”在找准“症结”后，市委、市政府明确目标，下铁的决心抓环境，用铁的制度建环境，靠铁的纪律管环境。

    环境效应引来追加投资

    今年3月末，在全市创建优良经济发展环境大会上，三个文件一并出台：《环境建设28条意见》、《“十个一”工程实施办法》、《损害经济环境行为行政处分暂行规定》，这些文件不仅规划出了全市优化经济发展环境的任务，而且从治标与治本结合上解决制约和影响经济发展的诸多环境问题。向乱收费、乱处罚、乱摊派等损害经济环境的行为人开刀。

    发一张贵宾卡、出一本明白册、开一班“直通车”、挂一块保护牌、建一个服务站、设一个收费局、搞一个代办队、抓一个承诺制、配一批监督员、列一份“黑名单”，“十个一”工程使外来投资者在牡丹江一路绿灯。目前，全市已为42家企业发放了贵宾卡，对首批58家挂牌企业实行封闭化管理，印制并下发了一万册《涉及企业行政事业性收费明白册》和《涉及企业行政事业性收费登记卡》，发放“直通车”信封8530封。

    全市优化环境的一系列举措，给投资者吃了定心丸。按照新办法，市里为东阳木业减免收费100万元。企业老板非常开心，不仅增加投资，还从东莞把自己的下游加工企业引到牡丹江。

    牡丹江市中源焦化有限公司也是牡丹江优良环境的受益者，其主管部门中煤能源集团对在牡投资信心倍增，决定追加投资5000万元，开发煤气发电项目。正如市委书记董绍林所说：“好的环境，就是一个城市最好的广告和品牌，它可以产生洼地效应，吸引各种生产要素汇集。”

    “政务超市”打造高效政府

    大环境建设让许多窗口单位坐不住了，纷纷转变作风，提速增效。市房地产产权市场管理处为企业改制、房地产抵押急件办证等开设了急事急办窗口，填写急办通知单，即可进入急事急办流程，当天发证。

    市环保局为鑫达硅业有限公司办理各种环保审批手续仅用8天时间，而过去要两个月。

    市长马晓林说：“环境建设是一个系统工程，必须建立长效机制，靠制度的力量来约束。政府提速要从根上抓起。”

    有人曾算过一笔账，开办一个企业，从立项、审批、登记到核准，至少要跑八个部门，每个部门需要经过咨询、受理和办结三个环节，在最顺利的情况下，也需要跑二十几趟。而现有的招商服务大厅有25个部门，却无一例外全部体外循环，不仅审批事项、环节未减，而且增加了一道程序。

    建立行政审批服务中心，实现真正意义上的“一站式”服务，成为市领导最关心的议题，并将其作为利民工程、政府提速工程和遏制腐败的阳光工程。

    目前，牡丹江市行政审批服务中心已正式运行，43个行政部门的292项行政审批事项全部在中心集中审批，共设94个服务窗口，受理市民、企业、外来投资者涉及的各种行政审批事项。让老百姓和投资者进一个门，交规定费，在承诺时间里办完所有审批事。为防止审批行为的体外循环，市纪检委还派驻了纪检监察室，对中心运行的全过程进行监督。