东北网哈尔滨8月20日电 18日下午，黑龙江省人大常委会第十次会议组成人员在分组审议《黑龙江省奶业条例（草案）》时认为，要用市场经济的手段规范发展奶业，注意避免过多的行政干预，政府应为市场经济条件下的有序竞争创造环境，提供保障，给予支持，形成区域性的产业带，形成奶业规范化、集约化发展，应对一些客观存在的症结问题研究出可操作性的措施和办法。

    组成人员认为，随着我省“主辅换位”战略和奶业振兴计划的实施，我省奶业得到了快速发展，奶业经济在我省国民经济中的比重迅速增加，已成为富省、富县、富民的重要产业。但在大力发展奶业的同时，一些问题也暴露出来。有些企业为了自身的利益，采取不正当手段争夺奶源，造成了市场秩序的混乱。有的地区乳制品企业布局不合理，奶源不足，企业吃不饱，效益下降。有的奶站不遵守协议，随意撕毁合同等等。这些问题严重影响了我省奶业的健康发展。为了严格规范奶业生产经营行为，有效解决存在的问题，制定一部地方性法规是十分必要的。

    部分组成人员认为，条例主要界定奶户、奶站和企业与管理者之间的权利和义务关系，对有些规定不要过于具体。对于微观的一些经营活动主要还要靠市场规律来解决，应该减少对企业的约束。

    部分组成人员还建议，在规范管理的同时，要注重加强服务职能特别是保护职能，维护生产者合法权益，保护农户养殖奶牛的积极性。要积极扶持协会组织，充分发挥协会的作用。