东北网哈尔滨8月24日电宠物在公共场所排放的粪便，其携带者应及时清除———这是近万字的地方性法规《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》中的一条普通规定。然而将它写进法规的，不是提出立法草案的政府机关，也非人大立法委员会和法学专家，而是一位普通的热心市民。

    去年5月7日，哈尔滨市人大正式开始通过上网、登报等形式，将正在讨论中的地方性法规草案公布，直接向市民征求意见。经过一年多的立法公开实践，已有《哈尔滨市城市客运交通管理条例草案》、《哈尔滨市市容环境卫生管理条例草案》、《哈尔滨市人工影响天气管理条例草案》、《哈尔滨市物业管理规定草案》等10部新法规草案向社会公开。已有102位市民通过来信、来电、来访等形式，提出各种意见和建议135条，其中部分市民的建议被采用，并写进法规。

    据市人大立法委员会有关负责人介绍，目前，在哈尔滨市几十部地方性法规中，由市民提议直接写进法规的条款还很少，主要原因是多数市民参与立法的意识还不够，提出建议的质量也参差不齐。

    据讲，市民参与城市立法，不仅仅是参与城市建设的公益行为，也是从立法阶段维护自身权益的行为。例如，在《哈尔滨市城市客运交通管理条例草案》公开征求意见期间，我市50多位离退休老干部联名提议，要求持有《老干部离休荣誉证》的老干部乘坐公交联营车、空调车免费，《条例》最终满足了他们的要求———这些老干部成功地通过参与立法维护了自己的权益。

    这位负责人告诉记者，让更多的市民参与到城市立法建设中来，不但能加快城市民主进程，让地方性法规代表更多人的利益，同时也能让市民更好地了解、遵守和维护地方性法规，使之更有效地为城市服务。