中共哈尔滨松北区委书记王镜铭

    省委常委（扩大）会议和哈尔滨“加快发展，当好龙头”动员大会，给松北区带来了重大发展机遇。全区上下，正在深入贯彻落实省委两次会议精神，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴，加快发展，努力打造现代化生态型的新城区。

    一是抓紧搞好策划、规划，加快基础设施建设。本着先策划、后规划，基础设施先行的新区开发建设规律，按照省委和市委要求，积极进行策划启动和规划的国际招标准备工作，明晰新松北的发展定位，调整和完善松北新区的战略规划、总体规划、控详规划和城市设计。加快推进202国道扩宽改造工程的前期工作，力争8月份开工建设（202国道前进堤到大耿家段），抓紧完成三环路前期准备工作，力争年内开工建设。抓紧推进怡园路立交桥、世茂大道、市政府广场、太阳岛二期工程的施工进度，保时保质保量地完成任务。进一步搞好城市经营，整合和合理配置城市资源，加快把城市基础设施特别是公益性设施的建设和管理推向市场。

    二是加快体制机制创新。按照政区型开发区的要求，以建设服务型、效能型、责任型政府为目标，把有效的政府资源聚合起来，创新决策模式，实行扁平化管理。按照“小政府、大社会，低成本、高效率”的要求，创新政府工作机制，最大限度发挥政府行政效能。区级领导班子和政府工作部门及驻区派出部门，都要围绕建设新松北的发展目标和重大项目建设，创造性地开展各项工作，优化松北的软环境和活环境。要认真贯彻《行政许可法》，简化审批环节，提高行政效率，完善“四个一”工作方式，即“一站式”服务、“一网式”办公、“一口”收费和“一支队伍”综合执法。开发区实行封闭式管理，做到“四个零”，即零收费政策、零等待办事、零距离服务和零干扰保护。目前松北区已启动了公务用车改革，下步积极推进人事制度改革，实施人才兴区战略，创新用人机制和分配机制，进一步调动广大干部职工的积极性，提高工作效率，充分发挥松北新区在全市“加快发展，当好龙头”中的试验区和先行区作用，更好地建设新松北、富裕新松北、繁荣新松北。

    三是推进园区建设。坚持“整体规划、分片启动、特色立区、滚动发展”的原则，抓紧完成四环路以外组团式园区经济带的规划，以此作为哈尔滨大都市圈的一个支点。发挥东北亚合作区和哈尔滨开发区松北工业园区这两个招牌的优势，进一步推进对俄出口加工园区建设，推进东北亚合作区尽快进入实质性启动阶段。充分利用区内现有的教育资源，发挥一边连接农村，一边依托城区的区位优势，建立高级“蓝领”培训基地和农民工培训基地。

    四是加快培育税源经济。抓紧规划建设一批大型批发零售大市场，千方百计培育税源、增加税收。适度引导房地产业发展。搞好服务，加强对建筑行业的管理，确保政府投资建设项目的税源不流失。加快发展旅游产业。着力搞好太阳岛和雪博会的旅游经营，推进冰雪大世界、东北虎林园等旅游业发展，增加税收，壮大经济实力。盘活土地资产。加大对现有土地的整理、回购和储存，搞好招、拍、挂。同时，在全区上下大力提倡过紧日子的思想，艰苦创业，注重搞好开源节流，努力降低开发建设成本。

    五是不断强化新意识。一要突出“快”字，不断强化效率意识。松北新区要实现快发展、大发展，必须突出“快”字，必须是快节奏，高效率。要有紧迫感，要有抢抓机遇意识。对松北而言，当前的机遇弥足珍贵。我们要抢抓加快发展的有利时机，抢抓施工建设的黄金季节。切忌四平八稳，慢慢腾腾，等条件，要说法，坐失良机，贻误发展。要超常规运作，只干不说或先干后说，干一样成一样。二要突出“实”字，不断强化责任意识。贯彻省委“两会”精神，要抓好工作落实，绝不能摆花架子，要在解决具体问题上下功夫，见成效。要从区级领导做起，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，人人担责任，人人干事业。各部门和广大干部职工都要认真抓好每一项工作。松北新区要树立求真务实的良好作风，作风要扎实，工作要落实，不论是贯彻上级精神，还是完成本职工作，都要踏踏实实，一丝不苟，做到一件事抓到底，一项工作抓出头，扎扎实实地干，一以贯之地抓好落实，抓出成效。三要突出“新”字，不断强化创新意识。创新，是做好工作的前提。开发建设新松北，没有现成的模式，绝不能固守老观念、老做法，习习相因，率由旧章，而必须立足区情，立足本职岗位，解放思想，开动脑筋，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，不断研究新情况，解决新问题，探索新途径。要坚持在工作方式和思维方式上求新，在工作中大胆创新，只有不断创新，才能更好地完成省、市领导交给我们开发建设新松北的艰巨任务。四要突出“敢”字，不断强化承担风险意识。在松北新区的开发建设中，每前进一步，都会与旧体制发生摩擦，与旧观念发生碰撞。各级领导要敢于碰硬，敢于触及矛盾，又要善于解决问题。只有敢承担风险，坚持发展是硬道理，才能加快发展，闯出新路；只有善于化解各种矛盾，才能干成事、干好事。“怕”字当头，私心作怪，就一事无成。现在干事难，干成事更难，在松北要少争论、少议论，先实践、后结论。我们必须坚持“三个有利于”标准，充分运用省、市赋予松北新区开发建设的各项优惠政策和领导支持，加大力度，开足马力，克服一切困难，加快松北新区的开发建设。