东北网10月20日电 针对黑龙江省农村税费和农村人事制度改革给农村治安防范工作带来的新情况、新问题，黑龙江省各级公安部门适时建立了适应农村经济发展需要和满足广大农民对治安稳定需求的农村治安防范体系。

    法制日报网络版报道，今年以来，肇东、杜蒙、富裕、铁力等市县构筑了以群众性治安防范自治组织为基础，以专职治安防范队伍为骨干，以落实治安责任制和实行治安防范有偿服务为主要形式，以落实奖惩机制为手段，以抓物防、技防等科技手段为投入，有效整合各种治安资源，将治安要素注入到农业生产、储存销售、流通各个环节和广大农民生活各方面的农村治安防范体系。

    农民企盼现代“铁将军”

    孙鹏远是肇东市五站镇东安村对王屯的养鸡大户。不久前，记者刚走进他家的大院，看到屋外窗框上安装了一个摄像头，走进屋内，又发现墙角的木柜上摆着监视器和红外线防盗报警器。在记者的要求下，孙鹏远现场演示了一回。打开监视器，记者从孙鹏远家大门走进来，监视器上出现了记者的身影，报警器立即尖声鸣叫，响个不停。孙鹏远呵呵一笑说：“安了这玩意儿后，再也没有人敢来偷东西了。”记者了解到，他还想再花一千多元添一部录像机，和监视器连接上，这就像有了“铁将军”把门，更保险了。

    走村串户，所见所闻，记者感觉到广大农民兄弟对平安环境的企盼与日俱增。

    群众想的，那就是公安机关要做的。面对广大农民对治安的迫切需求，黑龙江省公安机关开展了一场大规模的警力前移。

    在肇东市，有个“三到农村所”的规定，机关精简，警力下沉，年轻民警一律到农村所；警校毕业，分配工作，一律得到农村所锻炼；后备干部一律先到农村所挂职。

    肇东的做法是黑龙江省各地公安机关农村派出所改革的一个缩影。目前，全省已有60%的农村派出所进行了警力整合，警务前移。村屯建立了警务室、警务点，民警驻村，既方便了群众，又靠前进行了治安防范。

    记者在采访中了解到，今年，黑龙江省农村的刑事案件和治安案件与去年同期相比分别下降12.7%、21.8%。

    多防并举赢得主动权

    记者在肇东市黎明镇永久村西马凤阳屯治安员刘双利家墙上看到一张电话表，这是屯里治安员的联络图，要是有意外情况发生，打个电话，全屯的治安员马上就能赶到。

    西马凤阳屯是个很富的屯，全屯共养有856头奶牛，人均年收入六七千元，全屯123户，有85台摩托车，近百人有手机，几乎家家使用监视器监控牛舍。

    人防是农村治安防范的主要形式。在黑龙江省农村，普遍建立了乡、村、屯三级联防组织和专职的治安联防队，形成了以人防为主体的农村治安防控体系。

    在强化人防的基础上，黑龙江省各地广泛推广和使用技防和物防。肇东、呼兰、富裕、汤原等地的种植、养殖、加工专业富裕户率先使用了红外探头、断电报警、电视监控等技防手段。肇东在电力部门的支持下，在全市村屯都设置断电报警点，在每条输电支线路末端都安装了“防盗自动报警器”，一旦线路被割或变压器被盗，附近的报警器就会立即报警，派出所根据电网防控示意图能准确判断出发案部位，可先行指令案发现场附近的警民联防组织进行抓捕。

    铁力、富裕利用村屯更房和屯食杂店、小吃部等建立治安岗亭，设报警点和报警电话；肇东、农垦、富裕等地为加强奶牛的安全防范，给奶牛建档立户，编号打挂耳卡，照相存入电脑；农垦、肇东等地修建标准化奶牛公寓，集中管理，集中饲养，集中看护，确保了农民财产不受损失。

    大户联防、信息联防是农村治安防范的一种新型模式，是以村、屯为单位，根据自然地域特色，将临近居住有条件的几家大户划块，通过共同出资，聘雇专职治安员，进行巡防看护。

    信息联防是在落实大户联防的基础上，将居住相对分散、不适合集中看护的养殖大户、农业大户和具有一定规模的个体经营业户按地域划分成片，制定统一的信息联络方法，实行“片”式信息联防，一家有警互通情况，一家有事就近互帮。

    整合力量建立专职群防群治队伍

    肇州县永乐镇新祥村支书伊世军在接受记者采访时说，以前有村规民约对村民进行约束，村里的治安工作能有保障。如今，更多是靠治安员进行动员。以前村里有百万多的积累，这笔钱现在不能随意支配。

    税费改革后，村里没有了钱，治安员的工资报酬成了问题。

    面对这一情况，肇东想出了新招儿：村级治保主任以专职为主，由村支部书记或村长兼任，兼职兼薪；市政府从财政拨款，给屯级治安员开工资。海伦市则对种植、养殖大户及个体私营户，以自愿为原则，收取一部分资金，列为重点保护对象；对兼职治安员，实行义务工补一点、机动地补一点的办法进行补助。

    正是这些新办法，使农村的治保组织不但没有削弱，反而将防范网络的结合点落实到了最基层。