东北网10月27日电 连日来，国家助学贷款实施和大学生还贷情况引起社会各界关注。今年秋天，国家对助学贷款政策做了新的调整，延长了还款年限，改革了贴息方式，极大地缓解了学生的还款压力

    新政策六大变化

    据介绍，从2000年8月国家助学贷款实施至今年3月末，我省大学生可申请的国家助学贷款额度已达4亿元。我省普通高校在校生申请国家助学贷款的学生有68613名，申请金额为3．1亿元。我省有资格申请国家助学贷款的学校有61所，而只有25所院校的23900名学生申请到9200万元贷款。累计申请贷款学生满足率为34．9％，申请金额的满足率为29．1％。一方面有3亿多元的贷款额度贷不出去，另一方面4万多学生拿不到国家助学贷款，黑龙江中医药大学等36所高校更是一分钱也没贷到。

    今年以来，国家助学贷款更是一度处于停止状态。为让国家助学贷款这项好政策真正发挥作用，教育部、财政部、人民银行、银监会新近下发的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对助学贷款政策作出重大调整，主要有六大变化。

    一是延长了还款年限。原来，贷款学生自毕业之日起偿还贷款本金，4年内还清；现在，借款学生毕业1至2年后开始还贷、6年内还清，极大地缓解了学生还款的压力。

    二是改革财政贴息方式。以前国家助学贷款是学生在校期间和毕业之后所承担的利息，国家均贴息50％；而现在是学生在校期间全额贴息，学生毕业以后所有的利息由学生来承担，也就是说，如果学生在校期间有可能还款，只还贷款的本金就可以了，这样也极大地调动了学生还款的积极性。

    三是经办方式也发生变化。以前是政府指定工行、农行等四家银行实施国家助学贷款，现在是通过市场招标的方式。由以往指定银行办理助学贷款，变为用市场招投标的方式选择放贷银行，商业银行可通过比较补偿率和贷款实际违约率来确定盈利空间，决定是否投标。

    四是建立助学贷款风险补偿机制。建立助学贷款风险补偿专项资金，把原来银行全部承担的风险，转由财政和高校各承担50％；高校承担的50％与学生还款违约情况挂钩。如果国家助学贷款出现风险，高校要付给银行整个贷款额度的3％的风险补偿金。同时银行有权在媒体上公布学生的姓名和学校的名字，而这势必给学校的声誉带来不利影响，基于这样的原因，学校也会更加重视国家助学贷款工作。

    五是建立学生还款约束机制。国家金融管理部门、经办银行及各高校各负其责，通过加快全国个人资信系统、还贷监测等系统的建设，共同建立还款约束机制；赖账学生名单将在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站上曝光。

    六是积极推进生源地助学贷款业务。生源地助学贷款与就学地发放的国家助学贷款具有相同的功能，同样可以解决经济困难大学生的就学问题，缓解高校就学地发放国家助学贷款的压力。

    从银行方面来说，也有可喜的变化。政策调整后，银行对贫困生的贷款次数等条条框框的限制也减少了，对学生更加有利。同时，政策调整后，国家助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式，比起以前申请一次，办一次手续来说，办理贷款的程序更加简化，更加方便了学生和学校。

    银校联手贷款更通畅

    据了解，国家助学贷款已经实施了5年，但是从前几年的情况看，高校和银行合作一直处于磨合之中。由于过去国家助学贷款在政策上有一些不完善的地方，银行实施国家助学贷款的风险很大，因而那时的国家助学贷款有点高校一厢情愿的意思。尤其是实施过程中，一些学生贷了款不还，给银行造成了更大的风险，银行的积极性受到了影响。而国家助学贷款政策调整后，是用市场的行为和方式来操作，签署的也是全面的银校合作协议，并且银行的利益也得到了保证，实施国家助学贷款变成了双方情愿的事情。此次，中行与116所中央部属院校的合作，借助学校力量加强对借款学生的信用观念和社会诚信意识的教育，在借款学生毕业前进行还款确认工作，密切跟踪借款学生的毕业去向，努力控制助学贷款各环节的风险。

    省教育厅财审处副处长杨立田说，概括起来这次的政策调整是财政贴息，财政出风险补偿基金，市场化招标确定银行，银校全面合作应该说是银校双赢的政策调整。而成立全国和省两级的助学贷款管理中心，将加大银行和高校合作的力度。高校也是银行的大客户，除了学生贷款的需求之外，还有很多的资金需要找出路，还有很多的存款可以存到银行，银行会计算整体的利益和高校的关系来投这个标。所以，风险和利益是一致的。因而，在确保做好对贫困家庭学生服务的同时，中行为各大高校量身订做了“一揽子”服务方案。中行将利用国际化程度高的优势，加强对部属高校的全面金融服务，提供存款、代理、融资、理财等各项金融产品和服务。中行黑龙江省分行党委书记、行长张平和主管业务的副行长董桂芝，带领相关业务处长多次到哈工大、林大等高校与校方积极协调，并采取快议、快批、快办等措施，落实国家助学贷款的新政策，全力加快发放贷款的进程。承办助学贷款的该行所属平房、道外和动力支行的一把手也带领业务骨干深入到校园，加班加点地指导和帮助学生办理贷款手续，以最快的速度将一笔笔贷款发放到位，了结了贫困大学生的燃眉之急。

    “我给你一份信用，你给我一份承诺”

    纵观5年来国家助学贷款实施中所遇到的曲折，我们不能不说，一度大学生还款率低是国家助学贷款曾经梗阻的一个重要因素。去年7月，省工行营业部曾做过一个粗略统计，全省工行贷款为3613万元，不良贷款为17万元，但问题是，真正的还款高峰还没有到来。

    对于能否及时偿还国家助学贷款的问题，此次贷了11400元的东北林业大学信息与计算机专业的牛志萍和张淑梅称“并没有感到多大压力”。她们一致认为，虽然现在大学生找工作压力不小，但是她们坚信，只要调整好就业观念，大学生就一定能找到工作。而六年还清一万多元的贷款，每年不过还二千多块钱，每个月不过还200多块钱，从这个意义上说，不管毕业后找到什么样的工作，还这点贷款都不会有太大问题。就是一时找不到工作，回家种地也要还贷。

    说起还贷款，哈工大2003级飞行器设计与工程专业的学生任高峰说，这次国家助学贷款政策调整，更加体现了国家为贫困学生着想的本意，而且国家和社会给予了大学生最大的信任，大学生也要给国家最大的诚信。据悉，中行向学生提出的诚信口号是：“我给你一份信用，你给我一份承诺”。

    新政策需要诚信助推

    哈尔滨工程大学学生处处长金宏章认为，新政策具有很强的操作性，同时对银行、学校、学生个人都提出了要求。

    据悉，新的国家助学贷款已在该省哈工大、哈工程大学、东北林业大学三所教育部所属高校启动，获得国家助学贷款的学生也比以往增加。来自哈工程大学的统计，今年学校获国家助学贷款达2400万元。哈工大目前首批就有4000多名贫困生获国家助学贷款，东北林大首批也有1800多人获贷款。预计这三所高校今年将有一万多名学生获贷款。

    省属高校的国家助学贷款准备工作也正在紧锣密鼓地进行。应该说羁绊国家助学贷款推开的政策性因素已经打开，大学生自身能否诚实守信、及时还贷将成为国家助学贷款能否顺利实施的重要因素。