东北网11月15日电题：“拿老百姓的事当自己的事”——记佳木斯市公安局

    东北网记者 雷蕾

    到佳木斯市公安局采访，记者们先走了几家派出所。一进门，映入眼帘的是一行大字：要拿老百姓的事当自己的事。窗明几净的办事大厅、便民雨伞、便民药箱、民警们真诚的微笑，让来派出所办事的人们心中充满暖意：“从前一想到来派出所办事就打怵，可如今的民警真是拿老百姓的事当自己的事，再也看不到冷、横、硬、冲了。”

    “靓起来工程”——擦亮公安的“窗口”

    佳木斯市公安局局长蒋志芳到任后的第一件事，就是到基层派出所“微服私访”。他说：“派出所整天和老百姓打交道，是公安机关的‘窗口’，这个‘窗口’擦得亮不亮，直接影响到公安机关和人民警察的形象。”局长热线开通以来，70%的问题是来自于派出所。于是，蒋志芳决定，立即整顿全市122个派出所，软件硬件一起抓，实施“靓起来工程”。

    “靓起来工程”首先是所有的派出所都进行办事大厅改造，厅内设便民雨伞、便民药箱，来办事的群众一进门就能喝到一杯热茶，听到一句问候。继而是抓好辖区的治安秩序，为此，安庆派出所引进了新型报警设备，将设备安到居民家中，一旦有情况可以自动报警。

    过去群众“上户口难，办身份证烦”，现在民警及时了解片内情况，主动上门为群众办手续，办理身份证只需去一次派出所。佳东派出所辖区内有一位90多岁的老太太，因不能及时领取遗属费生活无着。干警们多次联系民政等部门，解决了遗属费的领取问题，并帮助老人住进养老院。

    过去对外来人口是“只管理不服务”，如今干警经常到外来户家走访，帮助他们联系落户、子女上学等问题。从绥化来此做生意的李明说：“到佳木斯投资像到家一样，民警做的比我想的都周到。最近，我打电话让几个亲属也来这投资呢。”

    “案件主办警官责任制”——用责任保障“资格”

    “执法责任模糊是随意执法的主要原因，执法违法，扰民、坑民、害民是执法权利监督失衡的必然结果。”佳木斯市公安局党委为彻底解决办案“大帮哄”的问题，实行了“案件主办警官责任制”，对承担执法办案职责任务的民警，进行“案件主办警官”认证，制定了严格的“案件主办警官”评定范围、考核考试办法和评定条件，按岗位、警种进行实际执法办案能力考核，每月封闭训练100人，考试合格者授予“案件主办警官”证，不合格者离岗培训。

    这一制度的实施，使“穿上警服就能办案”的时代成为过去，有10名民警因考核不及格被取消执法资格。责任明晰了，案件质量明显提高，行政复议案件同比减少50%，截至目前，没有行政败诉案件。

    局长热线——把监督权给了群众

    5月20日，董某来电话反映永红派出所民警以盗抢嫌疑扣押其车辆，长期不还。局长热线接到电话立即组织阅卷调查，认定此车不符合罚没条件，责令民警立即返还。郭某打局长热线反映因被诈骗到派出所报案，派出所不予处理。局长责令有关人员立即调查，3天抓获嫌疑人并破获连带案件。群众说，“24小时局长热线”开通后，派出所不作为现象没有了，民警违纪没有了，老百姓的“委屈”有地方说了。

    “局长管的再细也不如把监督权交给群众。”蒋志芳的电话和手机就是佳木斯市公安局的“报警器”。自3月起，他已经接到152个电话，为群众解决实际问题95件，其中遗留多年的问题23件。群众说“公安局说话算话，办真事儿！”

    在佳木斯，民警不仅知道有一部监督自己的“局长热线”，还知道有一个关心民警生活、体贴民警冷暖的“局长信箱”。基层民警将拖欠包烧费的事发进信箱，局长立即派人解决；民警对考核的事思想上有疙瘩，局长在信箱里耐心开导……“把民警的事当自己的事”是蒋局长对自己的要求。

    在佳木斯市公安局，还打破了过去提拔干部论资排辈儿的传统。现任刑警支队队长，34岁的宋鸿源就是在5名竞争者中脱颖而出的。还有17名年轻民警经过公开报名、资格审查、竟岗演讲、组织考察、任前公示等程序，走上了领导岗位。这项举措激活了干警的学习劲头，“干好干坏不一样，有能力没能力不一样”，这让干警们看到了进步的路只有一条：不断提高自己。