东北网齐齐哈尔4月5日电题：新合村20年的奇特体制：“集体户”和“单干户”并存
齐齐哈尔往北110公里，有个村儿，叫新合，隶属依安县。
新合村之所以出名，有两方面的原因。一是，68岁的村党支部书记苏在兴，两届全国人大代表，如今，他仍在这片黑土地上耕耘。二是，这里有其独具特色的“微缩景观”———全村2/3是集体经营；1/3包产到户，搞“单干”。20余年，两种生产方式互为补充，共同促进了该村经济发展和社会的稳定。
昨天：计划时期的老先进
“梳理”新合村，我们得首先了解它的历史。
它曾经是个“老先进”。人民公社时期，它就是全县数一数二的富裕村。人均收入稳居全县农村前三名，拥有8台大型拖拉机和各式各样的农机具。
然而，解放之初，新合村却是生产靠贷款、生活靠救济、吃粮靠返还的世代穷村。买两把锄头、铁锹也得贷款，秋天卖粮80吨，第二年得拉回200多吨，村民的日子简直就没法过了。据当地群众讲，那时，这里到处是严重的涝洼地，土地贫瘠得20公分以下就能见到黄土，年年种地不打粮，很多人失去了信心，纷纷远走他乡。
1962年，正值青春年少的苏在兴当上了生产队队长。平时善于琢磨的他，针对新合村涝灾和早霜频发的现状，大胆提出调整种植结构，将玉米改种小麦。
结果，当年就见到了效应。
当大雨连绵、早霜未到之时，小麦早已成熟了。站在田间地头，放眼望去，别的庄稼都“趴”在地上，只有小麦喜获丰收。那年秋天，新合村第一个完成了粮食任务。新合村党支部、村委会，紧接着提出扩大小麦种植面积，从此狠抓机械化，年年购买拖拉机。逐渐地，机耕地占到全村耕地面积的60%%。在上个世纪六七十年代，当全县大饼子窝头都吃不上溜儿，而新合人却天天有馒头吃，群众乐得合不上嘴儿。
村党支部、村委会随着每一个决策的正确出台，不仅仅带领大家走出了困境，同时树立了权威，也使得广大村民提高了组织观念，统一了思想，鼓足了干劲儿。日子也过得有滋有味。
今天：“一村两制”“一家两制”
1983年，农村土地联产承包责任制的春风吹进了新合。尽管村支部反复强调党的政策，很多人仍有顾虑，当年只有2户农民“单干”。
新合村是个移民村。1984年春节，许多农民回山东、河北老家过年，看到当地联产承包形势，信心大增。这年挑头“单干”的增加到17户。1985年，增加到近60户，到了1987年，超过一半的农户选择了联产承包责任制。
集体经营方式一度岌岌可危。
出人意料的是，从1988年始，峰回路转。通过几年的比较，起初“单干”的几户要求回到“集体”中来。“集体”采取了无条件接收的策略，可是随着要求回归户数的越来越多，“集体”有点招架不住了，于是采取了一些限制政策。
原来，“集体”规定实施合作医疗，男女劳动力医药费“集体”报销80%，家属报销50%；对于回归者，则实施男女劳动力医药费“集体”报销50%，家属报销30%。这一招还是没有刹住“回归”潮，后来，干脆决定再想回归集体者，只分钱、分口粮、分烧柴，其他福利待遇一律不给。
自此，基本保持了集体经营和联产承包户数的相对稳定，即全村1340口人、16000亩耕地中，“集体”户与“单干”户大致保持在2：1的比例。
3屯的赵侠是较晚出去“单干”的农户之一，可他命运不济。由于技术差，连续三年地都没种好，亏了。接着，他又从事了贩运等生意，也没赚到钱，到最后连买年货的钱都拿不出。赵侠几次要求回到“集体”中来，都被拒绝，原因是他脾气“驴性”，发起脾气来谁也不服管。见此，妻子抱怨他没人缘，几次寻死觅活……后来，赵侠的妻子几次背着孩子找到了村支书苏在兴，要求允许丈夫回到集体中来。被磨的实在没办法，苏在兴说：“要回来你回来，但你丈夫不能回来。你的责任田也不必再带到集体中来，春种时，集体的耕地种到一半时帮你去种；秋收时，集体的耕地收到一半时帮你去收……”
“那孩子大了咋办呢？”赵侠的妻子问。“孩子大了自然有孩子的出路，外面不都是‘单干’吗！”尽管苏在兴一个劲婉拒，但赵侠的妻子最终还是硬坚持要把“儿子”带到了“集体”中来。
如今，十几年过去了，赵侠在外地打工，他的儿子已经在“集体”中上班了。据说，这爷俩干得都不错。
像赵侠家这样“一家两制”的家庭，在新合村还有3家，有的父母在“集体”，子女搞“单干”，有的正好反了过来，子女在“集体”，父母搞“单干”。
经济因素是杠杆
人们对“两制”的选择，背后起作用的是经济因素。
这些年来，新合村“集体”这一方面的经济获得了长足发展。固定资产由原来的200万元，增加到如今的1200多万元。村“集体”有8台链轨拖拉机、12台胶轮拖拉机、5台大马力联合收割机、40台大型插秧机、30台“手扶”以及与这些机械配套的全部农机具。
据统计，去年，“集体户”农民人均收入4000元，而“单干户”则仅仅2000多元。该村95%的砖房主人都是“集体”户。“集体”户去年劳动力年均工资1万元左右，而且对小于40岁的农民实施养老保险，对大于40岁的给予生活补助……
这方面“单干户”赵春深有感触。
1983年，赵春开始“单干”，种了30亩水田、20亩旱田。这些年下来，每年都是混个年吃年用，除了轻巧、自由外，什么也没剩下。妹妹赵桂芬和他家的境况差不多，都是一个老人、两个女儿，全家五口人。可人家在“集体”里，已积攒下八九万的存款。“我要不出来‘单干’，存款肯定比妹妹家多！”
许多农民说：“第五自然屯‘单干户’最多，那里的屯容屯貌最差！”
这点，记者在采访中得到了证实。
2/3归属“集体”的新合村，村容村貌发生了根本性的变化。全村共修路87里，挖壕480多里长，绿化面积达17%以上，是全国有名的造林绿化“千佳村”。
“集体”并非大锅饭
在新合，“集体”是否就意味着大锅饭？记者在采访中的所见否定了这个结论。此“集体”正渐渐融入到市场经济的大潮中，内部机制、管理方式已悄悄地发生了改变。
比如说，虽然还进行统一管理、分工分业，但所属6个自然屯、1个卫生所、1个兽医站、1个基建队、1个砖厂、1个机耕队、1个大修厂、1个果树园、1个兔场等十几个单位均引入了市场机制，单独核算，自负盈亏。
在这里，干多干少不一样。
干部有岗位补贴；技术人员有技术附加补助；劳动模范奖励……计件、包工等计酬方式已是普遍现象，所有这些无不体现着每名成员的劳动价值。
近年来，新合村加快了引进人才的步伐。
村卫生所外聘了一名专家当所长，带出了一支精干的医疗队伍，不仅能进行一般的身体检查，还能做阑尾炎等手术，成了十里八村农民看病的首选。农机大修厂从市里请来技师现场指导，经过一年的努力，现在村里的农机出现故障，都可以就地“诊治”。为了养好獭兔，今年春节前，他们从北京请来了畜牧专家闫绍武，力争用最短的时间，将这一产业做大。
发扬“集体”的规模、集约等优势，也引入了“单干”竞争机制和先进的管理模式。不断地吐故纳新，与时俱进，这是新合村这个“集体”不断发展壮大，具有生命力的一个重要因素。
体制与苏在兴同在
说到新合村的“一村两制”现象，我们还得提到一个人，那就是村党支部书记苏在兴。著名经济学家、省科顾委宏观经济专家组组长陈永昌曾一针见血地指出，是“规模化和集约化的优势弥补了制度缺陷。从本质上说，它是精英人物留下的，而不是制度留下的。如果没有像苏在兴这样深孚众望的精英领袖人物，这种现象是不可能存在的。”
的确，从新合村采访归来，熟悉那里的人就说：“老苏选好接班人了吗？”但实事求是地说，现在的确很难找到一个像老苏这样德高望重、大公无私、甘于奉献的村支书了。
新合村的百姓说，“集体”经济的发展关键有老苏。
老苏今天六十八岁，每天跟着日头走，至少工作十几个小时。他身体硬朗，思维敏捷，仿佛有股使不完的劲儿。
“外来户”老苏老苏1956年才来到新合村。能当上村干部，多亏了任人唯贤的老支书。不过，他也很快就表现出了卓越的领导才能和超凡的人格魅力，赢得了大伙儿的信任和尊重。
身高一米八十多的老苏，干活儿是把好手。无论是开拖拉机耕地、还是顺垄铲地，他都走在最前面。
近年来，新合富了，钱大把大把地在眼前“流”过，可他就是不动心。身上的绒衣他已记不清穿了多少年，家里的摆设也简单得不能再简单，就连各级政府颁发的荣誉、奖金，他都拿出来与大家分享了。
在老苏的卧室里，记者看到床边案头上整齐地堆放着《中国农民调查》、《奋斗》、《半月谈》以及各种人物传记等书刊。这位年近古稀的老人，仍在不断地思考着新合村的明天。
“铁面人”老苏老苏办事公道，只要是违反了规定，碰着谁罚谁。有的村民想逃避处罚，讲情说邻村“规矩”云云，没用，不顶新合那十几条。
一次，老苏自己亲属家的牛从院子里跑出来，他照旧罚了50元。前些年，大队会计和一个小队会计贪污几百元，被他发现后，就地撤职，丝毫不讲情面。就这样，村里的规矩摆在那，没人敢触犯。
省特级劳模、省党务工作者标兵等荣誉接踵而来。1989年9月28日，老苏还去北京参加了全国劳模会，受到了党和国家领导人的亲切接见。
提起老苏，新合人没有不竖起大拇指的。村民吴德泉说，人家苏书记为我们付出的太多了，他要是自私的话，早就不干了。如今市场经济，凭他的头脑，到哪儿都能干出一番事业。
“老倔头”老苏其实，老苏最令大家佩服的还是那股倔劲儿。他时刻为全村人着想，从实际出发，不跟风、敢碰硬。
当年，上面不让种小麦，老苏就谎报了玉米。几年下来，不仅给国家多卖了粮，还让村民过上了好日子。有一年，全县搞改土增肥，要求各家把院子里“前到酱栏子、后到房檐子”的土上到地里当肥用，老苏就是不听。老苏说，因为村里大部分是涝洼地，把土取走了，那院子里就变成水坑了，再说这土也没啥肥。这样的回答，县领导火了，命令他背着30斤小米，到别的乡学习。他去是去了，可回来以后，还是不干。
多年来，老苏顶着巨大压力，只要是不利于新合发展、不符合实际的事儿，他坚决不干。就这样，他和县里别扭了六七年，和乡里别扭了五六年，全县开会批评他，是常事儿，个别领导甚至还考虑要撤掉他。不过，这些年，新合的变化有目共睹，人们对老苏的看法也逐渐发生了转变。
“孤独者”老苏
有人预言新合村将随着老苏的退岗而“人亡政息”。采访中，我们从老苏的脸上也看出来了。老苏对新合的发展忧心忡忡。他说，事业发展需要人才。我们现在缺少的恰恰就是企业管理的人才。有的人说，想那么远有什么用？老苏说，我们不能只顾眼前吃饱穿暖，应该未雨绸缪，这样，我们的后代才永远都能安居乐业。
明天：面临三个选择
●思路一：资产明晰化，建立大企业农场●思路二：管理层收购，改变体制●思路三：量化资产为股份，搞股份合作制
但是，谈到新合村的前景，苏在兴却是一脸忧虑。他说，素质好的考大学走了，没考上的当兵入伍了，年轻力壮的外出打工了，现在只剩下老弱病残了。农村劳动力素质的下降，是当前新合村面临的最大困境。
苏在兴认为，新合村出路仍在发展农业尤其是种植业上。为此，要大力兴修水利，搞农田基本建设。
中国农业的将来是：“农村城镇化，农区工业化”。为什么不搞些企业呢？
面对记者的提问，苏在兴说，搞不了。他们也曾搞过轧钢厂、棉麻衫厂，都失败了，赔了几百万。搞不了的原因有三点：一是市场变化太快，把握不了；二是村里抗风险能力太差；三是缺乏相应的人才。
“华西村咱也去过，人家那里劳动力都是高中以上文化水平，咱这里真没那样的条件，我们的钱都是老百姓一个汗珠摔八瓣换来的，闪失不得……”谈起下海办企业的风险，至今苏在兴还心有余悸。
明天的新合出路在何方？著名经济学家、省科顾委宏观经济专家组组长陈永昌提供了三条思路。
其一是，把现在的资产明晰化，搞股份制，建立现代化大企业农场，按搞工业的方式搞农业。没有股份制，没有现代大农场，新合村将永远走不出自然经济的窠臼，永远搞不了资本农业。
其二是，管理层收购(MBO)，由大公司牵头直接收购“集体”资产，从而改变体制，实现管理和体制创新。
其三是，量化资产为股份，落实到每个“集体”成员头上，搞股份合作制。如此，产权变成了股权，农民不离开土地，确保了社会稳定；实行按劳取酬和按股分红相结合，增强了激励机制。这应该是该村当前比较可行的选择。
