省委决定开展“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，符合我省实际，非常必要，非常及时，对于全省上下抢抓机遇，干事创业，谋求更快、更好发展具有重要意义。

　　我市对这次讨论活动非常重视，市委常委会专题进行了研究部署，目前正在结合党员先进性教育活动扎实推进。实践中我们感到，增强发展意识，加快经济发展，关键要坚持改革这个主旋律。改革创新精神强不强，改革创新力度大不大，是发展意识强不强，精神状态好不好的重要表现和标志。所以，必须把增强改革意识，深化改革实践作为讨论活动的着力点，实现以改革促发展。

　　过去的落后受制于改革

　　齐齐哈尔进入计划经济体制较早，退出较晚，受计划经济束缚较深，体制性、结构性、生态性矛盾比较突出。

　　2000年以前，全市规模以上工业中国有工业比重高达86%，农业中种植业比重超过80%。加之传统观念、落后制度和落后领导方式、工作模式的束缚，导致经济发展活力不强，发展不快。1978年至2000年的22年间，全国GDP年均递增9.3%，我市仅为8.8%。改革和发展滞后不仅造成人民群众总体生活水平一直低于全国、全省平均水平，而且下岗职工多，社会矛盾大，不稳定因素多，化解矛盾、维护稳定的压力很重。

　　近年来的发展变化得益于改革

　　近几年我市实施了一系列改革措施，先后进行了国企改革、农村改革、事业单位改革、公务用车改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、城市建设体制改革、社会保障制度改革、政务公开化改革和干部人事制度改革等10多项改革。

　　这些改革，既有经济层面的，也有政治层面和社会层面的；既有根据上级要求实施的，也有我市自己率先突破的。比如事业单位改革，在全省乃至全国率先启动。按照产权主体多元化、发展取向市场化、经营模式企业化的基本路子，通过取消一批、重组一批、改制转企一批、“嫁接”一批，增强了各项事业发展活力。再比如公务用车改革，去年全部取消了814个市县两级直属机关和财政全额供养事业单位的公务用车，对干部职工给予货币补贴，原有公车全部拍卖，车改后每年可节支4875万元。还有干部人事制度改革，从2003年起，市委确定了“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、票决产生”的思路，创新了干部工作机制。

　　通过城乡广泛而深入的改革，取得了多方面成效。

　　一是发展步伐加快。

　　2004年GDP完成403.4亿元，同比增长15.3%，是1984年以来的最高增幅；地方财政收入和市本级财政收入同比分别增长32.6%和36.6%，均创历史最高增幅。二是发展环境优化。

　　软、硬环境的优化改善了城市形象，增强了城市魅力，吸引了大量投资者。近三年全市引进到位资金246.9亿元，落实超亿元大项目58个，内蒙古伊利、辽宁特钢、上海中产经、北京汇源、香港嘉财、香港百江、山东黄淮等一批战略投资者先后落户我市。

　　三是维护了社会稳定。

　　去年全市信访案件发生量同比下降5.6%，刑事案件发案率下降1.7%。

　　四是党风廉政建设得到加强。

　　通过改革，在体制和机制上堵住了选人用人、土地和工程审批、公车消费等领域的漏洞，有力地推进了源头治腐，端正了风气，净化了环境。

　　未来的振兴寄希望于改革

　　目前我市改革的任务仍然很重，多项改革正处于攻坚阶段、决战时期，改革难度也增大，触及深层次矛盾增多。早改主动，晚改被动，不改革没有出路。

　　今后一个时期，我市一方面要进一步拓宽改革领域，另一方面，要深化改革实践，做到中央和省委有要求的要积极推进，确保改革到位；没有要求的，只要符合市场经济取向和全市人民根本利益，也要进行大胆改革。国有企业产权制度改革今年要力争基本完成；公务用车改革要继续扩展到市级领导和各乡镇，要尽快把户籍制度改革提上日程。同时，进一步深化农村改革、事业单位改革、干部人事制度改革。

　　总之，要不囿旧理，突破束缚，勇于创新，以各项改革的新成果，推动全市加快发展。