东北网8月13日电　桦南虽是农业和矿产大县，但却是财政穷县。县内的国有企业，负债多达3亿多元，每年亏损2000多万元。不过，这是过去。如今，桦南变了：3年中，48家国有企业全部进行了产权制度改革。被县内外非公有制企业兼并买断21家、参股11家、租赁经营16家；3.6亿元国有存量资产被盘活，7400多名下岗职工重新上岗。通过改制，企业活力大增，去年共实现产值6.2亿元，利润5300万元，税金1350万元；拉动全县非公有制经济实现总收入14.9亿元，实缴税金3588万元，占县财政收入的半壁江山。

　　“非公”经济走上前台

　　就在桦南县的国有企业全面不景气之时，非公有制经济却日子正红：2万余户非公有制企业纳税额逐年攀升，提供3.4万个就业岗位，其发展优势和潜力日显。再看县域经济的“四大产业”和“十大产品”，矿产资源开发、农副产品、畜奶产品和山产品加工；白瓜、孙斌大米、大豆、复合肥、水泥、焦炭、铁精粉、塑料编织、绿色饲料、寒地浆果，每个产业链条的顶端都是非公有制企业在坐镇，其经营状况明显优于国有企业。

　　既然如此，何不乘势而上，做大做强？以“非公”改造国企，搞活县域经济。第一步，把鼓励非公有制经济参与国企改制与促进生产要素重组，集中优势兵力延长优势产业链结合起来，培育大龙头；第二步，在非公有制经济参与国企改革中，把生产要素向小区聚集，以利工业化集约化发展。

　　县国有的白瓜籽集团、粉米厂、油厂、亚麻厂等首先被推到改革前沿。几番论证、评估、竞价，孙斌大米、绿色生物饲料，一个个产销两旺的非公有制企业纷纷入驻，围绕四大产业、十大产品，诞生一批辐射力、牵动力俱佳的大龙头。全县农副产品就地加工转化率一下上升至80%。农民腰包鼓了，县里企业壮了。4家销售收入超亿元、20家超千万元的非公有制企业挺起了县域工业的脊梁。同时，桦南镇、土龙山镇、石头河子镇三个加工区拔地而起，23家入区非公有制企业垒起的旺盛人气，引来大连天顺德公司、华锦亚麻等93个外来项目，三年累计招商引资到位资金15.6亿元。这些项目全部达产后可实现产值20亿元、利税2亿元。而去年引进的唐山建龙钢铁集团，通过买断孟家岗铁矿开发权，当年实现产值9000万元。桦南的工业格局，由此彻底改变。

　　国企变“脸”亦精彩

　　光认识到位不行，庞大的改革成本、国有资产的保护、众多职工的妥善安置，一样有闪失都不行，这就需要创新思路、大胆尝试：国企改革实行“四个一批”———引联挂靠做大一批，折股量化搞活一批，兼并重组发展一批，产权出售转让一批；优化环境突出“四个一切”———一切手续由我们来办理，一切困难由我们来克服，一切关系由我们来协调，一切问题由我们来解决。3年来，53.5%的行政审批事项被减免，457项收费项目逐一清理。政府各部门不许干涉企业正常活动。政府方面的巨大转变换来的是投资人的青睐，唐山建龙、温州帝圣、天戈牧业等一大批实力派非公有制企业先后挥师三江平原腹地。而今，桦南最大的商城、最大的宾馆、最大的公园、最大的广场均有赖民间资本的投资。

　　产权制度改革因企制宜，可行又必行的让步，让一个个身处绝境的国企获得新生。县境内的佳木斯鸿基水泥集团，以职工入股合作经营的方式吸引投资1.8亿元，新建了水泥熟料生产线，使公司水泥年产量由40万吨增至150万吨。同时引进投资9000万元，开发冶金焦炭生产线、焦炉煤气电站和水泥粉磨3个项目，项目达产后年可实现产值3.6亿元。改制后，企业面貌焕然一新，300多人的就业问题迎刃而解。家电商场兼并县糖酒公司后，投资1400万元建设地下商场、改造世纪广场，取得了非公有制企业成功参与公益事业改革的新突破。