东北网哈尔滨9月7日电 “只洗脸不洗脖子”是老百姓对城管弊端的形象描述。自5月份开始，动力区率先在哈尔滨市将城管权力下放社区，居民楼院的难事可以在第一时间解决了，然而4个月来，在排忧解难的同时，城管进社区也遭遇一些障碍。

　　5月，动力区全面开展城管进社区，12个办事处放权到46个社区，居民有事可直接找社区解决。

　　在城管进社区以前，一二类街路的卫生、绿化效果好，而背街背巷、居民楼院则管理层次低。群众戏称之为“只洗脸不洗脖子”。改革后，各办事处的保洁大队分解后派驻社区，各社区设一名专职副主任指挥业务，有效解决了社区以前“看得见的管不了”现象。同时，摆脱迎检思维，业务走向日常化，居民可以在遇到困难的第一时间找到社区。由于很多社区制定了奖惩制度，保洁员积极性大大提高。

　　然而城管进社区也遇到一些问题。该区城管局一位负责人说：“执法与管理相脱节让人头痛。”他认为这和政府组织形式有关。动力区的执法局与城管局平级，在应对具体业务时，执法与管理的协调有些障碍。近期在通郊路上频繁有建筑残土倾倒，有些车辆甚至将残土卸在道路中央，对此执法局虽然有执罚权，但由于沟通原因，城管人员对此也无能为力，结果是卸了就清，清了再卸。

　　其次，改革举措并未被所有街道接受和执行。个别办事处囿于旧观念，并不想放权。至今，仍有2个办事处没有放权，城管人事权仍在保洁队长或城管办主任手中，而社区副主任只管事不管人，结果指挥不灵。

　　再次，各办事处有权自己制定城管规章制度。由于有些办事处对招商引资更感兴趣，以致城管改革进度迟缓，其所属社区并未有规章制度上墙，有些考评奖惩制度尚需经受实践检验。这些都影响到保洁员的积极性。

　　动力区城管局负责人介绍，城管进社区在全国已成趋势，但面对新生事物，动力区的实验并不能令人满意。