东北网10月27日电 近日市民向记者反映，今年6月，大庆市红岗区杏树岗镇金山堡村的草原被开垦。省畜牧局赴大庆实地调查，并于6月下旬完成了调查报告。但是该村村民看过调查报告后，认为调查报告与事实不符，又重复上访。

　　日前，记者前往金山堡村调查，不但发现该调查报告的诸多漏洞，而且发现了新的、更严重的毁坏草原的现象。“亲自”还是“责成”调查？

　　省畜牧局那份呈递给省委某办公室的调查报告称，省畜牧局“派出调查组赴大庆进行实地调查，并责成大庆市畜牧局进一步核实情况后依法提出处理意见，现将调查处理结果报告如下”。其实，省畜牧局呈递的不是省畜牧局的调查报告，而是大庆市畜牧局的一个机构———大庆市草原监理站的调查报告。附件里的询问笔录和现场勘验笔录里的询问人、勘验人和记录人均为杏树岗镇畜牧站和草原站工作人员。也就是说，省畜牧局上交的这份“作业”，是由他人代为完成的。咋有这么多“撂荒地”？

　　金山堡村现有3000余人，上报耕地2000余亩。与人均不足1亩的耕地相比，该村草原面积很大，有上万亩。该村对草原的利用现状是围栏保护，并分到各组，供各组农民饲养牲畜。

　　该调查报告认定，金山堡村农民举报的村里四块被开垦的草原中，仅有第四块是草原，面积4.8亩。其余三块“均为耕地，不在草原管辖范围之内”。

　　调查报告所称的“第一块”“耕地”面积120亩，其中50亩的承包人是村民江贵学，其余撂荒。10月21日，记者看到这块地今年曾种植过小片向日葵，还植有成片杨树苗，其余均为撂荒地。杨树幼林缺乏管护，长势不好，杂草丛生。

　　调查报告所称的“第二块”“耕地”面积128亩，承包人是村民田丰。记者发现这块地今年栽种的枸杞几乎都未成活，枯萎的枸杞幼苗被荒草淹没。村民认为：调查报告与事实不符

　　金山堡村与油田企业的作业区、生活区呈交错状态。李跃杰是金山堡村居民，退休前系杏树岗镇党委副书记，1997年前任多年村党委书记兼村委会主任，曾对全村每一块土地的使用状况了如指掌。

　　调查报告称“第一块地”曾“是钻井二公司1996年前开的水稻田，1996年图纸上已落为耕地”。李跃杰认为调查报告里的这一说法不符合事实。他说，“第一块”地全部是村集体草原。而钻井二公司当年开的水稻田在“八百垧”(大庆市红岗区一地名)，不在金山堡村集体土地范围内。

　　至于调查报告所称“第一块地”中的70亩撂荒一事，李跃杰认为报告无法自圆其说。按照公开的数字，全村人均耕地不到1亩，怎么可能会有70亩“耕地”撂荒？

　　记者在“第一块地”还发现了一个面积达数十亩的鱼塘。初文汉是金山堡村人，1997年至2005年10月任该村村委会副主任。他说，“第一块地”的承包人江贵学曾先后在第一块地附近的村集体草原上挖了两个鱼池，面积达百余亩，无人过问。

　　调查报告称的“第二块”“耕地”128亩曾是油田企业菜地，现由村民田丰承包，其中96亩种树和枸杞，另外32亩没有栽树。初文汉说，油田企业的菜地其实只有60亩。当初田丰承包种树的面积也是60亩，至2003年田丰所植树全部枯死。今年镇林业站向村里下达100亩种树任务，而金山堡村已无机动地，因此村委会找田丰商量，除原有60亩外，另辟38亩草原作为树地。于是今年田丰承包了96亩地种植柽柳和枸杞。然而按照规定，草原是不允许随意变更用途的。开垦草原意欲何为？

　　记者在金山堡村的草原发现了一个奇怪现象，就是村委会发包开垦草原种庄稼、种树、种药材，可是多年以来承包人不认真经营管理：药材枯死了，树苗也种一茬死一茬。村民矫远亮揭示了这一秘密：在村集体草原挖鱼池、种树、种庄稼、种药材都是为了获取国家的油田征地补偿款。

　　村民们介绍，金山堡村地处油田区。近年大庆油田企业不断打新油井征用金山堡村土地。国家征用草原的补偿标准低，而征用耕地特别是经济作物土地的补偿标准高。与其说金山堡村开垦草原种庄稼，不如说假借种地等待国家征用，以骗取补偿款。届时金山堡村干部就会以半死不活的庄稼骗取巨额补偿款。在金山堡村这是公开的秘密。

　　此外还有人未经村委会同意，甚至未与村委会打招呼，就侵占村集体的大片草原。如今在金山堡村村集体草原上，一家晶体生产厂家正在建设厂房，另一橡胶工业园区正在平整土地。两处占地事件都发生在今年上半年。初文汉介绍，今夏，他任村委会副主任时，发现橡胶工业园区占用村集体的大片草原，正在平整土地。于是他代表村集体找红岗区政府交涉。区政府办公室负责人称，橡胶工业园区的规划建设是市里批的。

　　初文汉说，橡胶工业园区和晶体生产厂房从规划到建设，有关部门都未与村委会打招呼，更谈不上补偿。村集体草原就这样不由分说地被强占了。