东北网11月3日电 题：公正司法高效审判——记大庆市让胡路区人民法院
东北网记者 高长利
走进大庆市让胡路区法院办公楼，市民能看到两块电子屏。左侧的电子屏显示当天开庭的案件内容、办案人的姓名和开庭时间。当事人和旁听的群众可以清楚地了解当天法院的工作情况和掌握案件的进展情况。群众说这是一块贴近群众的公开屏、公示屏。办公楼内的横条电子屏显示法院干警近期的好人好事和违纪事件。群众说这是一块鼓励法官争先创优的警示屏、激励屏。法院的这两块电子屏将法官和群众的心紧紧连在一起。
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| 让胡路区人民法院法官们在研究案情 |
服务至上——抓服务、促发展
2002年，大庆市让胡路区人民法院提出创建“无违纪、无错案、无有理上访”的三无建院目标。
目标制定了，实施是关键。如何实施？让胡路人民法院的法官们认准了一条——服务上下功夫。
让胡路区人民法院地处大庆油田的腹地，是大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司、大庆油田炼化公司等特大型企业机关所在地。由于历史的原因，偷盗油田生产设施、破坏油田正常生产的案件较多。法院把为辖区国有企业服务作为工作重点，切实运用法律手段维护大企业的合法权益和正常生产秩序。
为了更好的为企业做好服务，帮助企业清积化淤，让胡路区人民法院还以“延伸服务”的形式促进审判工作的进行。法院针对辖区企业外欠款和呆死帐较多不愿意诉讼的情况，专门抽调五名经验丰富的审判员成立了司法援助特别合议庭，通过督促程序帮助企业清积化淤，盘活资金。经过法院接手的油田公司、大庆石油管理局、油田炼化公司等一大批企业的债权申请，涉案118起，申请标的额4000余万元，目前已执结回债款千万余元。
让胡路区人民法院每年都帮助指导辖区内大企业签订合同，为企业讲授法制课，发司法建议，解答企业法律咨询。三年来，让胡路区人民法院已经累计为辖区内企业挽回经济损失2亿余元。
保石化企业大发展，促龙头企业块发展，为招商企业谋发展，让胡路区人民法院的公正司法审判为辖区企业的健康发展提供了强有力的司法保障。通过实实在在的服务，法院的法官们以自己的实际行动让各大企业纷纷竖起了大拇指。
作风过硬——抓班子、强队伍
让胡路区人民法院注重抓队伍作风建设，牢筑司法为民理念。2002年底，院长换届的第一个干警大会上，院长董玉武就向全院发出了“廉政向我看齐，向党组看齐”的口号，院党组也提出了“谁也不能搞特殊化”的明确要求。
法院领导一班人以身作则，做学习的表率，做奉献的表率，做廉洁的表率，做创新的表率。“四个表率”是法院领导一班人认定的“争创一流法院，建设坚强领导班子”的重要基础。如今，争创一流法院，“见先进就学，见红旗就扛”已经成为全院干警的一种学习风气。
法院工作出现的各种问题，归根结底是人的素质问题。让胡路区人民法院紧紧抓住这个最基本问题，把提高队伍素质建设作为加强法院建设的治本之策。全院现在已有6人在读法律硕士，12人在读法律本科，全员业务素质明显提高。
“公正司法、一心为民”，好同志是大家学习的榜样。在让胡路人民法院，浓厚的“公正司法”“进取向上”的氛围使全院上下每个人都被深深感染着。由于坚持让典型竖起来、学起来、红起来、用起来，全院干警都认识到当典型光荣，当典型有前途，争先创优蔚然成风。
民庭审判员尤艳受法院浓厚的学习气氛影响，挤时间自学不懈，参加了专升本学习，取得了学士学位。2003年，他在被授予法官职务后，所审结的900多起案件质量高、速度快，无一例更改审判，被法院评为学习型法官标兵。2004年，她又脱颖而出，考取了吉林大学硕士研究生。
打造过硬队伍就得来真格的。2003年以来，全院有16名干部得到晋升，占受表彰奖励同志的90%。有两名法官因多次无故不上班，被调离法院队伍。有一名执行员因贻误执行时机引发当事人意见，被调离执行岗位，并扣发一年奖金。
在这个法院，先后培养出“全国优秀人民法庭乘风法庭”、全国“三？八红旗集体民事审判庭”等集体典型和“新时期好法官顾双彦”个人典型。该法院连续三年在大庆市法院系统综合工作目标考评中名列第一名，先后获得“黑龙江省政法系统先进集体”、“全省法院系统文明法院标兵”、“黑龙江省政法系统为经济建设服务标兵单位”等荣誉70多项。2001年，法院荣记集体二等功，2004年法院荣记集体一等功。全院86名同志中有50多人次获国家和省级表彰奖励，其中30余人次荣记个人一、二等功。2005年，被省委省政府授予“省级文明单位标兵”，并已报请全国模范法院。
让胡路区人民法院在培养典型中注重培养不同岗位、不同层面的标兵，使典型更具广泛性和代表性。目前。法院先进典型已经占干警总数的三分之一还多。舍小家为大家的标兵乔莉，她父亲去世早，年老多病的母亲和不能自理的妹妹常年瘫痪在床，他因家务负担重和工作忙，积劳成疾，多次晕倒在审判台上，创下了日结10起案件的高效率。爱岗敬业的标兵石玉，在丈夫病重期间，白天她安排亲属护理，晚上才到医院，创下了1998年月结案62起年结案419件的全大庆市法院系统的最高纪录。办案标兵宋玉庆，他不但创下了2000年结案702件的当年全省纪录，而且无一例更改审判。书记员标兵张贵群，他一人辅助四名主审法官，优质高效地完成了书记员工作，为刑事审判工作的顺利开展奠定了基础。实干型标兵徐奔，在义务献血后，接受了一起社会影响较大的民事侵权纠纷案件的审判任务，连续苦干三个昼夜，好几次差点晕倒，终于在72小时内审结了案件。这些好典型、好形象，不仅激励了全院的干警，也感动着前来法院打官司的所有当事人。这些感人的事迹在群众中广泛的传播着。
“阳光审判”——抓审判、保公正
让胡路区人民法院紧抓“公正与效率”的主题，开展“假如我是当事人”的换位思考，不折不扣实施“阳光审判”，公开所有要求公开的审判规则、庭审过程和裁判文书以及执行程序，提升了审判的透明度，切实做到公正司法。
2004年全院受案11414件，结案11300件。结案数占大庆市的十分之一。执结率全大庆市最高，2004年受理执行案件1906件，结案1589件，结案率为83.4%。人均结案数在全省最高，审判法官人均结案206件，综合结案率达到99%，无超审限案件发生。民事案件调解率全市最高，达到78.3%以上。
这一组组的统计数字，是让胡路区人民法院的法官们辛勤汗水和崇高责任感的积累，也是法院实施“阳光审判”，进行高效审判的结果。
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| 让胡路区人民法院工作人员不定期的案件当事人对进行回访 |
“阳光审判”在让胡路区人民法院的体现莫过于500平方米的立案大厅。这个立案大厅集咨询、打印、接待、收费、立案、排期、邮寄送达、诉讼保全、申诉听证于一体，实行“全功能”、“一条龙”式服务。过去当事人需要折腾一两天才能立案，在这里只需要一个小时就完成了，彻底改变了“人民群众打官司难”的窘迫状况。当事人都称这个立案大厅为“亲民大厅”。
为方便当事人诉讼，法院将司法为民的三十项措施和法院诉讼程序、受案范围、诉讼期限、权利义务、收费标准、司法救助等有关规定公布于立案大厅。让胡路区人民法院还要求案件审理要达到“四快”：快立、快审、快结、快执行。民事案件平均审限坚决控制在三十天内，民商事案件平均审限不能超过两个月，刑事案件平均审限不能超过三十天，力争制限不超过二十天，坚决杜绝超审限、制限办案。据统计，三年来，法院共为弱势群体减免诉讼费近50万元。
让胡路区人民法院在启动“亲民型”立案大厅的同时，还完善了连座的十五个审判法庭。现在全院包括基层法庭在内，已有审判法庭25个，都配备了标准的法台、法椅，每个合议庭都有单独的审判法庭，一改过去“审判抢法庭”“等法庭开庭”的局面。
2005年2月19日，大庆市科技园小区700余户居民与大庆市石油管理局供水合同纠纷案件，由于事实清楚双方都能达成协议，在当事人急于拿回退款的情况下，法院决定由速裁庭承办此案件。由于居民大部分为在职职工，为不影响他们的正常工作，法院将审理时间放在了休息日。当天，很多法官都累得嗓子沙哑。由于法官们的快速办案，他们创下了“速裁庭日结案90件”的纪录，并且使得当事人双方都很满意。
“阳光审判”是公正司法和高效率审判的重要保证，更是温暖了人民群众“打官司找说法”的那颗心。2005年年初，正是隆冬季节，乘风法庭庭长邓作君接到一位老人的电话。老人是一位双目失明的残疾人，他借给别人5000元钱，借款到期后，借款人总是以各种借口不归还，现在老人家里连吃饭都成了问题。接到电话后，邓作君二话不说，带领两位法官前往老人家中办案。由于老人提供地址不准确，用了一个多小时才找到老人家。为解决老人的生活困难，在老人家办完立案手续后，立即在当天晚上将法律文书送达。在立案的第二天，被告就将借款如数还给了老人。在法官为老人办理撤案手续时，老人激动地拉着法官的手说：“没有你们这钱我要不回来，活了80多岁，不出屋就能打赢官司还是头一次啊......”
机制保障——抓管理、上水平
针对以往法院管理力度软、干警行为散、办案质量差、工作效率低的问题，让胡路区人民法院以制度规范为保障作为队伍建设的工作思路，通过强化制度管理，多角度的提高公正与审判的整体水平。
让胡路区人民法院建立健全目标管理考评制度，促进干警认真履行职责。将队伍建设、审判工作等工作和干警德能勤绩进行量化和评比。法院建立健全审判规则，保证审判质量和效率。为避免相互扯皮，实现审判流程顺畅，制定了符合实际的《审判流程操作规则》，对立案、分案、排期、送达、审判、装卷、归档、执行、质量查评等各个环节进行了严格细致的规范。让胡路区人民法院在开展警示教育、廉政宣誓、层层签订廉政责任状、选树廉政标兵等活动外，还根据不同岗位的工作性质及特点制定了不同的监督方法，特别是刑事、执行等重要岗位和重点人员进行全程监督，发布了“五条禁令”，还聘请了150名廉政监督员，对干警的廉政情况实行立体动态的管理。此外，法院还建立健全行政管理制度，保障审判工作顺利进行，建立健全司法为民制度，方便当事人诉讼。截至目前，全院三年来在队伍建设、审判工作、司法改革、行政管理等方面共建立并完善了以目标管理考评为核心，以规范司法行为为内容的50多项规章制度。经过重奖先进和严惩后进，全院没有发生一起违法违纪问题。
为建立起一套行之有效的规章制度体系，2004年初，法院组织人员分赴山东、上海、北京等地学习。借鉴先进经验，让胡路区人民法院制定了78项916条规章制度，大到法院审判工作、干部晋升，小到着装仪表、车辆停放，这些制度中都有严格的规定。在这个法院，“没有不被制度制约的事，没有不被制度制约的人，人人生活在制度之中，事事都在制度的监督之下”。
“人人有目标，事事有监督，层层抓落实”。以健全制度体系弥补管理疏漏，在让胡路区人民法院成了有目标、有内容、有落实的具体行动。“谁出了问题就要按制度处罚谁，该扣分的坚决扣分，该‘黄牌’警告的坚决亮‘黄牌’，该下岗的坚决下岗”，这个制度不容质疑。
从2003年初到2005年上半年，让胡路区人民法院通过目标考评，先后有16名法官及其他工作人员由于违反规章制度受到通报批评和经济制裁，有1人受到停发一年奖金的制裁，有2人被清除出法院队伍。与此同时，法院对表现突出、成绩优秀的法官给予重奖，真正做到了“能者上、庸者下”。通过目标管理考核，先后有90人次受到奖励和评优，其中有20人被调到重要岗位上重用或提拔。
“用大庆精神建设现代化法院，用大庆精神建设一流人民法院”，这响当当的话，在大庆市让胡路区人民法院里决不是一句空话，全院法官正在用实实在在的行动践行着自己的诺言。
“公正司法，高效审判”，镶嵌在让胡路区人民法院办公楼上的这八个醒目大字，在阳光的照耀下熠熠生辉......
