东北网11月4日电　齐齐哈尔市建华区各具特色的名学校争相生辉，治校有方的名校长芬芳斗艳，德教双馨的名教师群星灿烂。连续三年取得全市中考最好成绩。大批小学毕业生纷纷进入建华区区属中学就读，全区初一新生人数连年增长。建华区作为齐市的“教育强区”，已成为不争的事实。

　　创建“教育强区”，是建华区2002年提出的创建“五大强区”的目标之一，短短几年成绩斐然。这一切得益于区委区政府提出的“全党抓教育，全民办教育”的总要求，得益于区委区政府始终坚持“教育强才能百业强，教育兴才能百业兴”的大教育观，得益于“每年都有一所新学校建成，每年师德师风建设都有新举措，每年课程改革都有新进步，每年教育质量都有新突破”工作目标的确定。成绩的取得，是区委区政府深入实施“科教兴区、科教强区”战略，多方筹资创造性地改善办学条件，大力落实尊师重教政策，狠抓教育教学质量的结果。

　　多措并举均衡发展

　　再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。建华区克服困难，大力改善办学条件，努力促进各学校的均衡发展。结合社会客观存在的择校热，从满足人民群众接受优质教育的实际出发，成立了教育基金会。每年筹资近300万元，用于热点校进档升级和薄弱学校改造。1998年依托名学校筹建了立成中学、卜奎中学和民盟中学3所民办公助学校，每年为教育筹资近600万元。现在，建华区正在积极筹划把3所民办公助学校与公立学校剥离，全面构建公办与民办并举的中小学教育发展新格局，促进了教育的公平化和均衡发展。

　　在改善办学条件上，建华区在全市首创市场化运作方式，实现了政府改善办学条件的零投入。通过整体置换先后完成了二十一中、东盛小学的旧楼改造。育英小学的异地新建工程日前也已完工。一年一所新学校，让人看到了建华教育发展的速度与力度。长庚小学、回民小学、东路小学的全面改造工作，也在加紧运作之中。

　　优化重组教育资源，大力兴办质量效益型的教育，是建华区促进学校均衡发展的又一措施。他们合理调整学校布局，撤销、合并了5所中小学。十二中学在全区最早配备铁质升降桌椅，“两基”检查期间，区政府又帮助该校解决了液晶投影仪。2001年区政府投入14万元，征地1.5亩，从根本上解决了育红小学没有校园的问题。2002年区政府又投入50多万元，对十三中学、十四中学旧楼进行了全面改造，使其校容校貌得到彻底改观。在大力改造薄弱学校的同时，建华区以示范化学校建设为带动，大力实施了总投资2000万元的第三中学校园西部开发工程。修建了塑胶跑道、水洗厕所、排球馆和综合实验楼，设立了全市中小学首家天文台，学校新增校园面积12000平方米，新增建筑面积10000平方米，第三中学的学校硬环境建设达到了齐市之最。现在，建华区省标准小学已占小学总数的25%，省示范初中占初中总数的43%，各学校呈现出群体化发展之势。

　　“三名”工程示范效应

　　建华区坚持用办学质量和效益，作为评价学校与教师优劣的硬标准，努力建设一支思想过硬、业务精湛、勇于创新的教师队伍，将“三名工程”(名学校、名校长、名教师)作为推动教育发展的基础工程来抓。出台了“三名”工程实施细则，设立了名校长、名教师奖励基金。区教育局提出了评选“十名首席校长、百名首席教师”的工作战略。二中、二十八中首席教师已经选出。首席教师的工资涨浮与学校行政一把手一样，可参与学校的重大事务，产生了较强的“明星效应”。

　　在抓教师队伍上，建华区坚持以人民群众满意不满意、答应不答应为标准，确立了一手抓师德师风，一手抓素质提升的“两手抓”工作战略，制定并推进师德建设“八个三工程”，将建设工作重点放到五大主题建设上。连续几年召开整顿师德师风大会，出台“校长十正”、“教师十不”等系列规章制度，坚定不移地实施“师德一票否决制”。还建华教育的圣洁形象，还建华校园一片蓝天。

　　建华区还积极培育骨干教师的生长点，构建名师生态圈，形成了校校出名师，科科有骨干，发展有梯队的教师队伍建设新局面。通过实施“换脑工程”、“换手工程”和“五百战略”不断优化教师队伍学历结构、年龄结构和素质结构。以课程改革为平台，深入实施“三名”工程，树立全新的教育理念和质量观、人才观，推出了一批享誉鹤城的名师。二十八中校长王冰洁被教育部选送到日本考察基础教育，二马路小学校长于湘秋被选送到国家骨干校长培训班，东路小学女排教练梁春生被评为全国劳动模范，二中教师陈晓君获香港柏宁顿孺子牛金球杰出奖。

　　目前，全区小学、初中、高中教师学历达标率均为100%。全区有国家级优秀教师11人、省级18人、市级128人；市级以上骨干教师、学科带头人、第三梯队83人。有1128人次在国家、省、市级教学大赛中获奖。精良、稳定、过硬的教师队伍，为建华区创建教育强区提供了有力的智力支撑。

　　创新改革全面提速

　　建华区把以生定支改革，作为突破教育“高原现象”的一个有利发展平台。他们克服学生多、教师紧张的客观困难，全力推进以生定支改革。在改革中不搞一刀切，根据学校办学水平不平衡的客观实际，对回民小学、东盛小学、育英小学、东路小学进行短期性的财政补贴，实现了以生定支改革的平稳过渡。实施以生定支后，学校经费标准在动态中“定量”，政府投入多少看学校办学效益提升多少，看学校自我发展的水平如何，使校长和教职工在心中牢固树立了“学生就是资金”的意识，树立了“教育就是服务”的理念，促进了学校师德师风的改善和教育教学质量的提高。

　　按照全市事业单位改革的要求，建华区还积极推进学校行政首长竞聘和教师聘任工作。公开招聘的学校占全区学校总数的89%。回民小学面向北三区教育系统公开招聘行政首长。两人以上竞聘一个首长职务的单位达到35.5%。共有94名教师通过竞聘走上中层干部岗位。

　　在教职工聘任工作中，建华区严格坚持“先竞岗、后分流”的原则，实施全员竞岗。100%的工作岗位都实行公开竞聘，全区1701名教职工申报竞聘。区人事局、区教育局深入到各中小学，对竞聘过程实施现场监督，保证了聘任工作的公正性。通过事业单位改革，全区教育系统共减少事业单位2个，减少人员309人，占教职工总数18.16%。

　　尊师重教激发动力

　　今年4月，区委区政府为1999年面向社会公开招聘的18名教师解决了困扰已久的编制问题。18名教师将一面写有“尊师重教办实事，六年企盼变现实”的锦旗，送到区委书记杨亚森手上。

　　建华区在教师政治待遇、评选晋优、健康保障、工资发放、业务培训、外出疗养、子女就学七个方面制定了“七项待遇”。规定在发展新党员中要向教师倾斜；区优秀教师和优秀教育工作者评选比例由占全区教职工总数的6%提高至10%；每年为全体教师进行一次免费体检；设立教师工资专户，确保教师工资及时、足额发放；每年组织15名教师到教育发达地区学习观摩；为先、优、模教师提供外出疗养待遇；教师在子女入学方面享受与区机关干部等同的待遇，可自由选择区属小学就读；进入立成中学、卜奎中学和民盟中学就读，免收入学费用。区委区政府的一系列尊师重教措施，为建华区教育强区建设提供了物质保障和精神支持。

　　完善的教育环境，理念超先的管理人才，爱岗敬业的教师队伍，创造了建华区骄人的教育教学质量。建华区中考成绩连续三年夺得全市第一。今年中考，在二次择优分数线以上的学生又达到625人。其中600分以上的学生有202人，居全市之首。全市中考状元被建华区第三中学夺得，全市中考前三名均出自建华区。高质量的教育服务，让建华区成了全市的“生源洼地”。二中、三中、二十八中等学校，成为众多小学毕业生和家长的首选中学。今年新学期，全区三所民办公助初中共招收外区新生1200多名。

　　面对教育发展的新机遇、新挑战，建华区以优质教育的品牌效应和众望所归的生源优势，又具备了新一轮城市和教育发展的先发优势，他们正紧紧瞄准教育持续、均衡发展的主题，通过不断的创新改革，再创“教育强区”明日的辉煌。