东北网1月19日电 哈尔滨市政府昨天召开新闻通报会，有关负责人详细介绍了哈尔滨市今年即将实施的《哈尔滨市人民政府扶助困难群众专项行动计划》的具体内容。据悉，今年起，哈尔滨市将投入11496万元，重点推出十大措施，开展针对困难群众的专项扶助行动，解决困难群众最为关心的就业、住房、医疗、上学等最基本问题，使其生活得到进一步改善。

　　措施一：

　　放宽困难群众医疗救助条件

　　据悉，今年起，哈尔滨市将大病救助的起付线由2000元降至1000元，将大病救助病种由6项扩大至9项。另外，哈尔滨市农村共有特困群众16.8万人，其中绝大多数属于因病致贫。为缓解哈尔滨市农村困难群众治病难问题，结合政府财力实际，今年哈尔滨市将对农村低保户、五保户和特困户的大病医疗实施适当救助。

　　措施二：

　　增加特殊低保对象基本生活费

　　据介绍，从今年起，哈尔滨市将进一步扩大低保金加发范围，提高加发标准，将享受九年义务教育的未成年人的低保金加发比例由10%提高到30%；社会孤老人员中，69周岁以下(含69周岁)的每月加发比例由10%提高到30%，70周岁以上(含70周岁)的由10%提高到40%。同时，市政府还增加了部分加发对象，其中对低保家庭中未就业独生子女每月加发5%，对高中在校学生每月加发30%，对当年考取普通大中专或本科的学生一次性加发1500元。据悉，以上政策实施后，预计政府全年需投入3300万元，受益人群达到4.58万人。

　　措施三：

　　改善敬老院老人生活质量

　　从今年起，市和区、县(市)政府分别设立“五保”老人救助金，在保证每人每年1500元生活费的基础上，每年每人再补贴1000元，用于购买煤、水、电及取暖等费用。为减轻区、县(市)压力，上述资金将由市和区、县(市)各承担50%。同时，今年全市还将新建两处示范辐射型农村敬老福利中心，增设床位400张。据了解，以上项目全年将支出资金2700万元。

　　措施四：

　　提高捐助活动质量和水平

　　据了解，2003年以来，哈尔滨市共接收社会各界捐赠款物折合人民币近千万元，救助困难群众10多万人次。今年哈尔滨市将合理规划、科学布局，进一步完善市、区、街道、社区等四级捐助服务网络，健全“慈善超市”各项制度，规范其管理和服务，打造捐助“绿色通道”，让受捐者能够根据自己需要选择用品。

　　措施五：

　　支持重点优抚对象修建住房

　　据悉，哈尔滨市现有复员老军人等重点优抚对象28010人，他们大都年老体弱，普遍存在各种各样的实际困难，其住房问题尤为突出。截至去年，各级政府共投入1316万元资助重点优抚对象解决住房问题。今年，全市将加大投入力度，市政府在原来标准上把该项投入资金增加至50万元，为重点优抚对象建房150户、修房300户。

　　措施六：

　　对低保家庭儿童实行医疗救助

　　据悉，为使低保家庭子女得到医疗保障，今年起，市政府将把市管3万名低保家庭的少年儿童纳入医疗保险范围，给予每人每年50元的参保补贴，并为其办理参保手续。

　　措施七：

　　解决“零就业家庭”成员就业

　　据了解，目前，市区有5000余户“零就业家庭”，他们主要靠社会救济维持生活。今年，市政府把解决该群体的就业问题作为全市就业工作的重点，计划投入3000万元，通过开发公益性岗位，为用人单位提供岗位、社保补贴，为自主创业和自谋职业者提供小额贷款担保，开展机关事业单位职工与“零就业家庭”成员结帮扶对子等项措施，安置5000人就业，确保“零就业家庭”至少有1名有劳动能力的成员实现就业或再就业。

　　措施八：

　　对特困残疾人实行专项救助

　　据了解，今年，哈尔滨市将出资18万元，为300名特困残疾人实施白内障复明手术；出资40万元，资助700名特困残疾人大中专学生和残疾人家庭大中专子女，其中大学本科、专科、中专残疾学生将分别得到1000元、800元和600元的资助，保证其不因资金问题中途辍学，残疾人家庭子女将分别得到500元、400元和300元的资助；同时，市财政安排93万元，再为185户农村特困残疾人解决住房提供帮助。

　　措施九：

　　资助中小学贫困学生就学

　　据介绍，今年，全市将筹集义务教育助学金1000万元，资助义务教育阶段城乡贫困中小学生5.5万人，帮助他们完成学业。根据哈尔滨市义务教育阶段中小学“一费制”收费办法，确定哈尔滨市城乡中小学贫困学生资助标准为：市区的郊区和县(市)农村贫困小学生每人每年100元，初中生每人每年150元；市区、县(市)城镇贫困小学生每人每年200元，初中生每人每年300元。今年，市政府计划投入650万元，设立中等职业教育贫困学生助学基金，资助中等职业学校贫困学生7000人，资助标准为：农村家庭(农业户口)贫困学生每人一次性补助1000元；城镇家庭(非农业户口)贫困学生每人一次性补助500元。

　　措施十：

　　提高廉租户住房核定标准

　　从今年开始，哈尔滨市将扩大廉租住房覆盖范围，将廉租户住房核定标准由原来的6平方米扩大到7平方米。根据新的核定标准，全市目前尚有廉租户1929户，市政府预计用3至5年的时间全部解决完。今年安排628万元，除继续为2003年到2005年的960户廉租户发放租金补贴外，新为380户解决廉租住房，其中，发放租金补贴350户，实物配租30户。