案由：防止盲目扩大城市规模

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　改革开放以来，城市建设突飞猛进。扩展老区、开发新区，高楼大厦如雨后春笋，高速路、立交桥如织如网。建设国际化大都市的雄心壮志让人鼓舞，城市的远景规划令人神往。但是一味追求城市规模，盲目扩展外延，而不注重城市质量的提升和内涵的培育的倾向，也让人十分担忧。城市建设需要外延的扩展，更需要内涵的升华。城市建设要贯彻科学发展观，要讲各方面的协调发展，要防止盲目性。为此，提出如下建议：

　　一、要牢固树立科学的城市发展观。要科学处理城市外延扩充与内涵品质提升的关系。充分认识城市建设不仅仅靠城市规模的扩大，而更重要的是通过改革开放，在提高城市的品质，发挥城市的潜能上下功夫。事实证明，规模远不如一些省会城市的青岛、无锡、甚至仅为县级城市的江阴，由于培植了城市的高科技产业，提高了城市的品质，其经济总量，两个文明建设远远超过中西部地区的许多规模较大的省会城市。因此，盲目追求扩大城市规模，单纯依靠扩大规模而发展城市社会经济的作法是不可取的，是有背科学发展观的。

　　二、城市建设要首先进行旧城区的改造，在保持城市特点的前提下，尽可能利用旧城区原有土地、企业、服务设施进行资金和科技的投入，发展城市的社会经济。要防止原有城区的企业厂房诱因大量闲置的情况下，又大量占用耕地，建设新的企业，进行巨大的投入，进行新产品的生产。特别是我省作为重工业基地，国家重要的大型工业企业集中在哈尔滨、齐齐哈尔等城市。在国家实施振兴东北老工业基地的战略实施中，我省应该把资金、技术、人才集中投入到对老工业企业的改造和振兴上，而防止一味追求弃旧图新，另起炉灶。

　　三、城市新区和经济开发区的建设，要认真调查研究，科学论证，广泛征求群众和专家的意见，严防盲目性。许多教训告诉我们，盲目扩大城区、建设开发区，不仅浪费巨额资金和大面积耕地，而且会给城市的科学发展带来后患。

　　四、在严格控制城市规模的同时，加快中心城市卫星城的建设。例如哈尔滨这样的特大型城市，应该首先经营好原有的城市规模，而加速双城、阿城、宾县、呼兰等周边县区的建设，使城市的功能向它们辐射，使城市的负担向它们转移，使城市的资金、人才向它们流动，使高新项目在它们的土地上扎根，让中心城市与周边城镇融为一体，共同发展。