案由：保护黑土地刻不容缓

　　提案人：民盟黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　黑土地是我省农业发展的优势，是建设农业强省和绿色食品基地的得天独厚的自然条件，是我省农业保持可持续发展的重要保障。黑土地的保护与我省农业的发展，与保护国家粮食安全息息相关。

　　但是，由于长期过度采伐、过度开垦、过度放牧，在开发建设中严重忽视了对黑土地的保护，导致森林被毁，草原退化、湿地消失，沙漠剧增，水资源遭破坏，生态环境恶化，水土大量流失。据权威部门披露，我省现已流失耕地面积5.67万平方公里，平均每年流失黑土地3亿立方米，流失的氮、磷、钾元素折合成标准化肥四、五百万吨，每年因水土流失就减产粮食20亿到40亿公斤。调查显示，在我省黑土区开发近百年的时间里，开垦20年的黑土地土层厚度减少为50一60厘米，有机质下降1／2左右；开垦70一80的黑土层一般只剩下20一30厘米，有机质下降2／3左右。而初垦时黑土层一般在60—80厘米，有的达1米。有专家预测，黑土地水土流失如不加快治理，再过50年“北大仓”的黑土地将不复存在。为此，提出如下建议：

　　一、省委、省政府要充分认识我省黑土地水土流失的严竣局面。组织有关部门对我省黑土地水土流失问题进行深入的调查，为建立保护黑土地的系统工程提供科学可靠的依据。

　　二、各级政府要从科学发展观、我省农业持续发展的高度认识保护黑土地的极端重要性。研究制订保护黑土地的战略措施和实施方案。把保护黑土地作为我省农业可持续发展的重要内容，并列入“十一五”规划中。

　　三、采取严厉措施禁止一切影响保护生态环境，造成水土流失的过度砍伐、开荒、放牧等，加大落实退耕还林、还草、还湿地的力度。打击一切破坏生态的非法行为，实行保护生态的问责制。从根本上防止黑土地的水土流失，并逐渐恢复生态环境。

　　四、在全省保护黑土地的战略行动中，制定科学方案，首先在垦区实施，取得经验，加以推广。五、对黑土地流失严重的地方，建议实施休耕或轮耕。