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提及“十一五”期间我省人事工作，段余应认为，首要任务是要解决机制和结构问题。段厅长介绍说，就目前而言，我省人才资源基础实力较强，科技人才综合实力居全国第七位。但与经济社会发展的要求还不适应，主要问题是管理机制不活，人才结构与分布不合理，领军人才短缺，创新能力不强，人才流失较为严重。
根据“十一五”期间经济社会发展的目标要求，针对人才队伍的现状和问题，省人事厅提出，要深化人事制度改革，构建“人才兴安岭”。段余应说，黑龙江“高高的兴安岭”全国闻名，借此命名，表示我省将建立特色突出、优势明显的人才队伍。“人才兴安岭”的主要目标是，在装备制造、石化、能源等六大优势主导产业，建设由领军人才、中青年高级专家、高技能人才组成的结构合理、实力雄厚的人才纵队；在信息、生物、新材料等高新技术领域，加快建设创新人才团队；在现代物流、旅游、会展等新兴行业，大力培养素质优良的专业人才队伍；在哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等重点发展区域，形成人才密集区，努力使人才优势转化为产业优势和经济社会发展优势。
段余应表示，今年是新的五年计划开局之年，也是我省构建“人才兴安岭”这一战略目标实施的起步之年，省人事厅将研究制定并组织实施《“人才兴安岭”行动纲要》。其主要内容包括通过对事业单位的撤销、合并、划转、产权改革等方式，打破条块分割的管理体制，促进产学研结合；加强创新型人才培养，建立“高层次科技人才培养基地”、扩大和调整博士后站点布局、实施省级重点学科（专业）带头人培养计划和“专业技术人才知识更新工程”、提高专业技术人才的创新能力；瞄准当今科技前沿，引进急需的高层次海外人才，围绕中俄科技经贸合作战略升级，加强中俄双方人才交流合作；完善现有人才特别是关键人才的政策措施，建立专家联系制度，做好新世纪百千万人才工程、政府特贴、省长特殊奖的评选，积极探索生产要素参与分配的有效办法，对有突出贡献的人才，授予相应的荣誉称号；加强人才开发基础建设，大力发展人才咨询、人才评价、人事代理等业务，建立健全人事公共服务体系。积极推进人才市场一体化建设，建立反映人才资源稀缺程度和市场供求关系的现代人才市场体系。
