案由：关于清理整顿调查事务所的建议

　　提案人：九三学社黑龙江省委员会

　　提案内容：

　　从九十年代起星星点点见诸南方某报刊中的“私人侦探”到现在扑天盖地的“调查事务所”广告宣传，似乎私人侦探己经合法化。跟踪、守候、拍照、取证、神秘的他们游走在街头，随之而来的，侵犯公民隐私权问题、侵入私人场所问题、干扰调查对象正常生活问题、乱收费问题、取证无效问题、发生纠纷无处投诉问题等等也暴露无遗。尤其那些未经过严格培训的闲杂人员干起“侦探”，经营所谓的讨债业务、婚姻探疑、寻人寻物，不但破坏了社会法律秩序，也带来治安案件，甚至发生刑事案件。

　　在中国，国家工商总局早已明令禁止“私人侦探社”也绝对不允许私下操作，至今尚无一例类似公司注册成功。公安部门也明确禁止私人开办侦探业务，禁止各种形式的“讨债公司”的存在。如今的“调查事务所”是如何成立的?经大量走访发现，遍布街头的“调查事务所”及各种私人侦探，其实在工商局注册的是某某咨询公司，非私人侦探公司，经营范围与侦探也毫无关系，但这些人却实质做私人侦探工作，是超范围经营。之所以明目张胆，是这些“侦探”们联系某些律师，甚至有的调查事务所公开宣称自己有律师队伍。更有甚者，有的联络某些律师事务所公然标注:黑龙江XX律师事务所调查事务中心，进行宣传造势。而个别律师事务所、律师仅为个人私利，甘愿为这些闲杂人员(“侦探”)助威。如此下来，造成“侦探”泛滥局面。工商部门检查，他们举出律师事务所招牌，甚至XX律师事务所的牌子，宣称自己是律师事务所所设的一个部门，不归工商局管辖;司法局来检查，他们拿出工商执照，至于超范围经营问题，自然与司法局无关。如此一来，造成法律服务市场秩序出现混乱，公民的合法权益难以保障。

　　为此建议:

　　一、 司法局、公安局、工商局相应部门联合大检查，坚决取缔“调查事务所”及“私人侦探”，涉及犯罪的依法移送相关部门。

　　二、工商部门应清理、整顿咨询类公司，严禁咨询公司从事法律咨询及法律方面的代理、代书业务。

　　三、司法局律师管理处应对律师事务所及律师进行整顿学习。严禁律师事务所为“调查事务所”提供便利条件、严禁律师在“调查事务所”中违法执业及粘贴相片。相关律师事务所、律师在“调查事务所”中所获违法收入坚决予以没收，并依相关规定予以严惩。

　　四、规范媒体广告业务，对为侦探类“调查事务所”刊登广告或做类似虚假报道的应严肃处理相关责任人。

　　五、城市管理局、行政执法局应严查为“调查事务所”所颁发的牌匾许可手续，对与工商部门所批的公司与牌匾不一致的应及时清理、予以撤换。对违规牌匾坚决取缔。