【提案摘要】

　　哈尔滨市城区段防洪纪念塔前的江畔是哈尔滨市著名的景点之一，无论冬夏都有大量游客到此游玩。但每年这里都有坠江、溺水或沉船事故发生，人民生命财产受到威胁。对于几百公里长的松花江沿线水域，哈市至今都没有一个完善的江上紧急救援体系，在面对一些突发事故的时候显得无能为力。哈尔滨市政协委员姜民建议，哈市应制定《哈尔滨市江上打捞救助工作预案》；配备先进通讯指挥设备、车辆船只、小型救援直升机等救援设备，增加救助人员和资金，加强救援队员演练，确保打捞救助工作的有效进行和人民生命财产的安全。

　　

　　【案例回放】

　　■２００２年１１月８日，哈尔滨市有一对兄弟因在道外区松花江冰面上冒险过江而被困江心，临时组建的救援队通过采用胶合板搭建木筏的救援方式，经过７个多小时的救援才将两人从冰窟中解救出来。

　　■２００３年２月９日，哈市市民忻某驾车载着５名乘客到江畔观光时，在距松花江南岸近２００米处坠江，虽经多方抢救，但仍有一名女乘客坠江失踪。

　　■２００３年８月１５日，在道外江段发生了船只翻沉事故，４人在事故中落水身亡。

　　■２００４年８月１日，马家船口附近水域发生了翻船事故，导致７人死亡。

　　■２００５年３月６日，一名男子在松花江冰面上徒步过江时不慎坠入冰窟，哈市警方出动６０余名民警前去救援，但最终因各种原因导致救援失败，现场围观的群众唏嘘不已。

　　

　　【相关回复】

　　据哈尔滨市公安局水上民警大队马辉队长介绍，该大队目前只有五六名抢救人员，救援工具也只有舢板船、铁钩子等简单的搜救打捞设备。针对救援设备不足的问题，他们也曾向市政府提出过增加设备、配置直升机等申请。公安部门和财政部门也曾对此进行过调研，结果显示，目前最便宜的直升机每架也要１０００万元左右，此外每年还需二三百万元的维护费。由于投入资金太大，此预案一直没有通过。

　　据黑龙江省航运管理局救捞站的遇站长介绍，该救捞站自１９８６年成立至今，政府只在成立初期有较大的投入，而近几年的投入相当少，出现设备陈旧老化、潜水员缺少专业训练等问题。

　　据哈尔滨海事局通航科的曲科长介绍，去年７月份，由哈尔滨海事局牵头制定的《哈尔滨水上交通事故应急预案》（以下简称预案）已送报市政府，预计该预案将于今年出台。该预案适用于哈尔滨市辖区水域船舶发生事故、遇险水上救助、防止和控制水域污染等水上交通应急反应处理工作。一旦发生水上交通事故，应由哈市政府统一指挥，哈尔滨市政府安全生产监督管理局、哈尔滨海事局、哈尔滨市公安局、哈尔滨市交通局等１１个单位协调作战。