东北网2月24日电 最近，省委制定颁发了《中共黑龙江省委关于贯彻<中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>的实施意见》(以下简称《实施意见》)。深入学习、贯彻、落实好《实施意见》，是全省各民主党派和无党派人士当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

　　一、对《实施意见》基本精神的理解

　　《实施意见》在坚持我省多年来在多党合作和政治协商制度方面的好做法、好经验的基础上，结合我省实际，对进一步完善政治协商的内容、形式和程序等方面提出了具体的贯彻意见和措施。《实施意见》的贯彻落实，为全省各民主党派和无党派人士创造了更加宽松和谐的参政议政环境，是对我们的鼓舞和鞭策。学习理解好《实施意见》的基本精神是贯彻落实好《实施意见》的基础。

　　(一)《实施意见》体现了对《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)的两个深刻把握

　　一是深刻把握了中国共产党加强对坚持和完善我国政治民主制度领导的必要性和重要性。《实施意见》全篇集中体现了加强和改善对多党合作和政治协商的领导，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固扩大最广泛的爱国统一战线，不断增强我国政治体制活力的政策思想。二是深刻把握了对加强制度建设，坚持推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。《实施意见》的有关规定力度大、措施实、针对性和操作性都很强，将会使我省多党合作和政治协商的内容更加丰富，机制更加健全，程序更加规范。

　　(二)《实施意见》有三个主要特点

　　一是内容系统，涵盖面广。《实施意见》从进一步完善政治协商制度的内容、形式和程序、充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用、充分发挥民主党派的民主监督作用、进一步加强与党外人士的合作共事、支持民主党派加强自身建设、加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导六个方面，提出了实施措施和办法，这六个方面全面体现了《意见》的内容要求。

　　二是措施具体，操作性强。《实施意见》具体规定了各民主党派和无党派人士在各级人大、政府、政协组织中的比例；明确了重点要在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子，以及各级法院、检察院中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务，符合条件的还可以担任正职。同时明确了政治协商、民主监督的范围、内容和途径。这些规定都明确具体，具有较强的操作性和可行性。

　　三是结合实际，措施有新意。《实施意见》要求，各级政府有关部门要根据各自实际，同本部门业务相关的民主党派建立对口联系，明确联系方式方法，不断丰富联系内容，积极开展联系工作，重要专业性会议和涉及全局性的重要政策、规划的制定，根据需要邀请相关的民主党派负责人和无党派人士参加。还可吸收民主党派和无党派人士中的专业人士兼任政府顾问或参加其他咨询机构。《实施意见》提出，要进一步完善特约人员工作制度。把特约员制度的领域逐步拓展到公安、工商、税务、金融、交通等系统。特别是要求各级党委要支持民主党派加强自身建设，通过教育培训、内部轮岗交流、到政府部门挂职锻炼等途径，提高机关干部的素质。这些措施既有对历史传统的继承，又有结合现实的开拓创新发展，进一步畅通了多党合作和民主协商的渠道。

　　二、全面加强自身建设，保证《实施意见》落到实处

　　《实施意见》的贯彻落实必将对各民主党派、无党派人士提出新的更高的要求。当前应采取多种形式和措施，认真学习、宣传和贯彻《实施意见》，要切实提高自身素质、增强参政议政能力，全面加强民主党派和无党派人士的自身建设，这既是多党合作事业长期发展的必然要求，履行参政职能的可靠保证，也是贯彻落实好《实施意见》的关键。加强自身建设要重点围绕以下几个方面：

　　一是强化思想建设。这是加强自身建设的中心环节，要不断提高整体政治素质，增强坚持中国共产党领导的自觉性，深化对参政议政地位、性质和历史使命的认识。要全面学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；进一步了解中国政治体制和政党制度的特点和优势，在实践中学习怎样更科学有效地参政议政，建言献策，民主监督，合作共事，不断开阔眼界，开阔思维。

　　二是发挥群体优势。民主党派和无党派人士的特点是覆盖面广，人才背景广阔，学科资源齐全，年龄结构纵深，进步性和广泛性相结合。我们要充分发挥这个优势，服务于党和国家工作大局。充分发挥在反映利益、沟通情况、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、保持社会稳定方面的独特优势，深入进行调研，为党和政府决策提供信息和依据，当好党和政府“智囊团”，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会创造良好的环境和条件。

　　三是增强创新能力。全省的经济与社会发展面临许多新情况新问题，这就要求我们具有创新的精神，增长创新的本领，投身创新的实践，多出创新的成果。无论是参加政治协商，还是推进民主监督；无论是提高参政议政水平，还是尽力为社会服务，都要求我们立足于发展、致力于发展。努力以勤于思考、乐于建言的精神，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实为省委、省政府科学决策建言献策。

　　四是加强组织建设。组织建设是民主党派和无党派人士自身建设的基础，从多党合作事业长远发展出发，民主党派应切实加强领导班子建设和后备干部队伍建设。要在探索规律的基础上，建立健全适合自身特点、有利于促进民主党派领导班子和后备干部队伍建设的制度、机制。总之，要坚持把学习贯彻《实施意见》与加强自身建设、切实履行参政党职能结合起来，努力在服务大局上有新举措，在履行职能上有新成效，在自身建设上有新进展，把全省多党合作和政治协商制度建设推上新的台阶。