东北网2月24日电 继1989年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(即中发[1989]14号文件)之后，2005年2月，中共中央又颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(即中发[2005]5号文件，以下简称《意见》)。《意见》作为新世纪新阶段指导我国多党合作事业发展的纲领性文件，与14号文件相衔接，既保持了各项方针、政策的连续性和稳定性，又根据新形势、新任务的要求，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，提出了许多新的理论观点及政策措施，标志着我国多党合作和政治协商事业又跨上了一个新的高度。

　　《意见》的主要精神体现在以下几个方面：一是提出坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。二是概括了我国多党合作和政治协商的重要政治准则。三是强调了发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。四是完善了对我国民主党派性质的表述，指出民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。五是明确了无党派人士在多党合作和政治协商中的地位、职能和作用。六是强调要把政治协商纳入决策程序。等等。这些新的观点和思想，是改革开放以来我国多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，为进一步谱写新世纪新阶段我国多党合作和政治协商事业的新篇章，提供了重要的政治规范和政策依据。

　　2005年12月，中共黑龙江省委遵循《意见》所提供的上述政治规范和政策依据，并结合我省实际情况，研究和制定了《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)。对进一步完善政治协商的内容、形式和程序；充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用；充分发挥民主党派的民主监督作用；进一步加强与党外人士的合作共事；支持民主党派加强自身建设；加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导等重要内容，做出了有针对性、可操作性的具体规定。如在《实施意见》中，就进一步完善政治协商的内容、形式和程序，省委明确规定了协商内容，提出了包括民主协商会、小范围谈心会、座谈会、情况通报会和书面建议等多种形式的协商办法。就充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政、民主监督作用和加强与党外人士合作共事问题，提出了详细的规划和措施。不仅要求保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表和政协委员、人大和政协常委会委员、人大各专门委员会委员以及政协各专门委员会负责人和委员中所占有的比例；而且要求各级党委要把党外后备干部队伍建设作为一项重要的政治任务，将党外干部的培养和选拔纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，为党外干部的培养和锻炼铺设必要的平台，要求各级政府必须积极选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务，并规定党外干部比例不能低于政府机构设置的四分之一，并提出了政府同民主党派加强联系的各种措施和办法；还对民主党派的民主监督内容、形式和机制以及进一步拓宽民主监督渠道做出了明确规定。另外，《实施意见》还就支持民主党派加强思想建设、组织建设、机关建设、制度建设以及加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导问题，做出了部署。这一切为民主党派和无党派人士切实履行职能，在促进我省老工业基地振兴和经济快速发展，构建和谐社会，充分发挥参政议政和民主监督作用，创造了有利条件。

　　学习好、宣传好、贯彻落实好《实施意见》精神，是当前和今后一个时期我省统一战线的一项重要政治任务。民盟黑龙江省委在《实施意见》下发之后，就部署和开展了全省盟的学习活动，及时向各地盟组织发出了学习通知，并提出了具体要求。第一，必须高度重视《实施意见》的学习，深刻理解《实施意见》中的精髓和要求，把思想认识统一到《实施意见》精神上来。特别是各级盟组织的领导班子成员和机关干部要在学习中起带头和表率作用。第二，在学习中要注意结合民盟自身建设和参政议政工作的实际，把握一条主线，即坚持中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的重要政治准则，以此来规范盟的思想建设、组织建设和制度建设；要坚持发展是第一要务，把民盟参政议政工作的重点置于促进我省老工业基地振兴和全面建设小康社会，促进我省经济快速发展和构建和谐社会的大格局当中，努力使民盟的参政议政工作达到新水平，实现新高度。第三，要通过对《实施意见》的学习，促使广大盟员进一步提高与中国共产党密切合作的自觉性，充分认识我国多党合作和政治协商制度发展的新形势与新要求，充分利用《实施意见》提供的政策条件、创造的有利环境，进一步增强履行参政党职能的责任感和使命感，积极开拓参政党工作的领域和空间，全面提高参政议政和民主监督的综合能力。

　　《实施意见》的下发是我省政治生活中的一件大事，对于推进新世纪新阶段我省爱国统一战线和多党合作事业，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，必将产生重大而深远的积极影响。