东北网2月24日电 2005年12月，中共黑龙江省委颁发了《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》(黑发[2005]24号,以下简称《实施意见》)，这是继上世纪80年代末以来，我省进一步推进多党合作和政治协商制度建设的又一重大举措。《实施意见》在认真总结实践经验的基础上，着眼于推进我省多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，提出了许多新政策措施，成为新世纪、新阶段指导我省多党合作事业发展的一个十分重要的文件。

　　《实施意见》明确提出了中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的一些重要政治准则。民主党派只有坚持这些政治准则，才能找准自己的历史方位，在各种复杂的局势面前不迷失方向；民主党派只有始终遵循这些政治准则，才能搞好自身建设，提高参政能力，真正为国家和我省经济社会的发展做更多有益的事情。民进的同志在任何情况下，都牢记这些政治准则，把坚持这些政治准则放在一切工作的首位，并坚持用这一政治准则指导我们民进工作的实践。

　　其次，在当代中国政党制度建设中，其基本特征是“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。”中国共产党是执政党，处于多党合作的核心地位，起着领导的作用。在多党合作制度中，中国共产党作为执政党，除了自我监督外，应当通过政治协商，特别是民主党派对执政党的监督，促进民主政治的不断发展。

　　《实施意见》充分肯定了民主党派是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量，这是对民主党派的进步性和在政治生活中的积极作用的充分肯定，体现了中共省委对民主党派工作的高度重视。《实施意见》还明确指出发展也是各民主党派参政议政的第一要务，这不仅表明中国共产党与各民主党派在根本目标上是完全一致的，也为民主党派围绕中心，服务大局，更好地发挥作用指明了方向。

　　《实施意见》用一个章节的篇幅，对进一步完善政治协商的内容、形式和程序作出了规定。无论是对政治协商的内容、形式、范围、渠道，还是对民主党派参政议政、民主监督的内容，一直到如何加强中国共产党对多党合作和政治协商的领导，《实施意见》中都有明确具体的规定。在这个重要文件的指导下，作为民主党派，我们更加明确了要做什么和怎么做。这是一份十分重要的文件，对民主党派更好地参政议政、发挥作用具有重要的指导意义。

　　《实施意见》强调中国共产党和民主党派互相监督。民主监督是民主党派的基本职能之一。民主党派的民主监督是我国政治体系内的一种政治行为，必然要遵循我国政治体系的运行规则，运作程序，价值取向和行为标准，在我国政治体系框架内，充分发挥作用。民主党派的监督，是政党间的一种政治监督，监督的对象层次高，监督内容主要涉及党和国家政治、经济、社会生活中的重大问题。民主党派的监督，是在我国政党体制内，在接受共产党领导的前提下，本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为支持、维护和帮助共产党更好地执政而实行的监督，它与西方政党制度有着本质的区别。这种监督是建立在与共产党根本利益相一致、有着共同理想和奋斗目标基础之上的，支持和帮助共产党把工作做好是监督的出发点和归宿。民主党派的监督，属于民主监督范畴。所采取民主监督的方式，是团结合作的政党关系的必然要求和具体体现。这种监督不同于国家权力机关的监督和行政、司法监督，不具备国家权力性质和法律约束力，它是友党之间通过提意见、提建议、善意批评等方式来实行监督。把握民主党派民主监督的性质，是切实履行好民主监督职能的前提，因此，我们要切实提高全体民进会员在民主监督方面的正确认识，充分履行好监督的职能。

　　《实施意见》指出，党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。要进一步加强培养选拔党外干部工作，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要拓宽党外干部的选配领域，充分发挥党外领导干部的作用。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派人士担任领导职务。党的干部队伍中将出现一定比例的党外人士，这也是《实施意见》的一个亮点。

　　落实好《实施意见》我们要不断加强学习，对我国政党制度的现状和发展趋势，应该有一个更加清醒的认识。当代中国政党制度在世界各国政治制度中独树一帜，经过改革开放以来20多年的实践和发展，这一基本政治制度建设取得了令世人瞩目的显著成效。这一制度是我国社会主义政治文明建设的关键，作为参政党的民进，要根据自身传统和特点，建设高素质的参政党，要充分发挥民主监督作用。在这些方面还有许多的工作要做。多年来我们围绕中心，服务大局，积极建言献策，为改革和发展提出了许多意见和建议。《实施意见》极大地鼓舞和激励广大民进会员投身努力快发展、全面建小康和构建和谐社会实现老工业基地振兴的热潮中。

　　《实施意见》颁布后，我们要适应多党合作发展的新形势、新标准，强基固本，全面加强思想建设、组织建设、自身建设、制度建设、后备干部队伍建设以及机关建设，要以落实科学发展观和构建和谐社会为着眼点，增强履行参政党职能的使命感和责任感，提高参政议政、民主监督的综合能力为我省努力快发展、全面建小康和构建和谐社会的伟大目标，共同努力奋斗。