东北网7月27日电　7月16日，随着4号发电机组的正式并网发电，经过5年多建设的尼尔基水利枢纽迎来了收获期。这个嫩江上游惟一一座大型控制性水利枢纽工程在防洪、供水、发电等方面的作用，对于整个松嫩流域都具有非同寻常的意义。而作为一业为主、多业经营的准公益型水利管理单位，未来的尼尔基水利水电有限责任公司如何在发挥公益性的同时确保自身经济效益最大化，怎样以最合理、可行的方式确定其运行管理体制再次成为各界关注的焦点。

　　公益效益唱主角

　　在尼尔基水利枢纽的现场，那座一眼望不到头的大坝是所有建设者的骄傲。这条总长度达到7418米的大坝是为了达到预期的防洪目标而建设的。

　　由于没有一座控制性水利工程，嫩江水患始终是沿岸百姓的心头之患。之前，嫩江干流上除齐齐哈尔市的防洪标准达到50年一遇外，其余江段的平均防洪标准只有20~35年。可以说，防洪安全是建设尼尔基水利枢纽的最主要动因。

　　尼尔基水利枢纽坝址以上控制流域面积达到6.64万平方公里，水库的总库容达到86.1亿立方米，多年平均径流量占嫩江流域的45.7%。今后，齐齐哈尔市的防洪标准将由目前的50年一遇提高到100年一遇，枢纽至齐齐哈尔河段的防洪标准由目前的20年一遇提高到50年一遇，而齐齐哈尔以下到大赉段的防洪标准则由35年一遇提高到50年一遇。假如再发生1998年规模的洪水，以目前尼尔基水利枢纽的调控能力，完全可以满足齐齐哈尔市的防洪要求。今年6月，枢纽上游连续出现降雨过程，尼尔基水库发挥其拦蓄洪水的功能，在短短一个月内上游入库蓄积达到23亿立方米，有效调节下游洪水流量。

　　据了解，作为准公益性水利管理单位，发挥防洪、供水等公益效益是尼尔基水利枢纽不可动摇的首要任务。

　　北水南调有待细化

　　因为水量时空分布不均，每逢春季，嫩江流域的广大地区都面临干旱的困扰。因此在尼尔基水利枢纽调蓄嫩江水的过程中，供水与防洪几乎同等重要，它通过蓄水、发电，可以做到闲水忙用，为下游提供工农业和生产生活用水，实现北水南调。尼尔基水利水电有限责任公司水库调度处的姚国军告诉记者，工程全部竣工后，与发电厂房相距不远的左、右岸灌溉洞将发挥作用，为两岸生产生活提供水源。不过记者在采访中了解到，若真正通过尼尔基实现北水南调，眼下要做的事情还不少。

　　尼尔基水利发电厂属于“借水发电”，它在发电的同时也会向下游提供正常的生态用水。那么除此之外的补偿调节供水就会有相应的成本，这些供水到底该不该收费？如果收费又应该采取怎样的形式？据了解，虽然供水的具体收费方法目前还没有最后确定，但由于尼尔基未来的水费收益将计入到项目效益中，因此，收费势在必行。对于不同用途用水和不同的供水方式，其水费收取标准也应该是不一样的。

　　另外，由于嫩江干流流经内蒙古、黑龙江和吉林三省区，三省之间如何能更有效、合理地分配水量也被广泛关注。据了解，目前的水量分配方案还是上世纪70年代制定的，历经几十年的变迁后，继续沿用该方案显然不合时宜。由于沿岸省、区具体的情况各不相同，制定一个更合理的、符合多方意愿和需求的新的供水方案迫在眉睫。

　　发电厂收益可观

　　当尼尔基水利发电厂4号发电机组正式并网发电后，那隆隆作响的发电机组也开始创造源源不断的经济收入。任职于发电厂的工程师姚远给记者算了一笔账：4号机组每小时可发电62500千瓦/时，24小时发电量可达到1500000千瓦/时，按照目前东北电网的平均电价0.207元计算，4号机组24小时可创造经济效益310500元。另外3台发电机组全部正式运行后，尼尔基水电站每天的经济收入就可达到1242000元。

　　据了解，工程建设任务完成后，公司总部将迁往齐齐哈尔市。在那里可以实现对水文、水情、水质监测以及电站等的远程监控。而在运行管理方面，尼尔基水利水电有限责任公司将定位于准公益性水利管理单位，这也是目前国内大中型水利水电公司普遍采取的一种模式。未来，在尼尔基承担准公益型管理任务的人员要少而精，一人多职、一专多能。常设机构主要负责水文水情水质测报、水库运行调度、水资源及环境保护、枢纽安全管理等。