东北网3月24日讯 24日出版的《哈尔滨日报》刊发了文章《磨盘山，污染逼近新水源》，反映了哈尔滨市第二水源地磨盘山水库水源地的忧患。

　　2006年12月23日，当来自200多公里外的磨盘山水从家里的水管汩汩流出时，平房区和道里区的14万户居民有幸成为哈市第一批喝上山泉水的市民；2007年，哈供排水集团几次扩大供水区域，又有100多万哈市居民陆续喝上了磨盘山水。目前，磨盘山水库供水二期工程正在紧张进行，预计到2010年二期工程完工时，哈市400万城区居民共饮一池清泉的梦想将变成现实。

　　哈尔滨市民不会忘记2005年那场母亲河松花江水污染风波，这让他们对新水源磨盘山水寄予期望。带着百姓的期望，记者近期两次踏查磨盘山水源地保护区，所见所闻印证了多名政协委员多年来对磨盘山水源地的忧患：水源地保护区内，当地居民的农业耕种、生活垃圾排放一如既往，林场的破坏性砍伐未间断，水源地源头的凤凰山又搞起了旅游开发。环境保护专业人士说，这些问题久拖不决，不仅给磨盘山水源地能否长久保持Ⅰ类水质画上了问号，甚至直接危及到水源地的存亡。

　　哈尔滨市政协委员霍玉夫把磨盘山水库比喻成自家的水缸：“如果每天都有人在我们吃水的缸里洗脚，我们怎么能视而不见甚至熟视无睹？”全国政协委员赵学铭疾呼：磨盘山水库水源环境保护刻不容缓，决不能让磨盘山水库成为顶在城市头上的“一盆洗脚水”！

　　背景 　　寻找第二母亲河

　　磨盘山位于距哈市211公里的五常市沙河子镇，这里有著名的大小磨盘山、石篷山，省内最高的山峰大秃顶子山。磨盘山群山环绕，与石篷山群形成的峡谷地带静静地流淌着清亮的拉林河。其实磨盘山原本并不出名，之所以今天成为哈市数百万市民共同关注的焦点，缘于当年哈尔滨市政府的一项决定。

　　在选择磨盘山作为哈市的第二水源地之前，哈市一直以松花江水为水源，同时辅助使用地下水进行城市供水。多年来，哈尔滨一直是典型的缺水城市，在这个有着400万市区人口的大都市里，供水需求矛盾十分突出，13个低压区的数十万市民每天靠吃“夜来水”生活，即使是这有限的水源，水质也无法令人乐观。松花江水位逐年下降，上游化工、石化等行业的发展对松花江水的污染严重影响了哈尔滨水源地的水质，这条哈市市民多年赖以生存的母亲河正日益丧失着哺育儿女的功能。为城市寻找新的水源地已刻不容缓。

　　2000年开始，市政府专门成立专家组，经过多次详细分析和实地考察，在排除了存在污染问题的西泉眼水库后，最终将目光锁定在了距市区200多公里外的磨盘山。如此长距离的引水进城工程其复杂与艰难可想而知，是专家们的充分论证让政府下了决心：一是磨盘山地区有独特的山区小气候，年降水量为800毫米，是黑龙江省的两大暴雨高发区之一。二是磨盘山地区植被覆盖率达到了83%，大量的植被可以保证有充足的水源。专家测算，1公顷森林可以涵养2000多立方米水。三是有充足的水量。磨盘山上游70公里处即为拉林河源头凤凰山，山上有一块300多公顷的高山湿地，即使冬季拉林河也有500多万立方米的水量。水文部门从1952年—2002年实测坝址处年径流量最大为9亿立方米，最小为2.8亿立方米，多年平均为5.6亿立方米，从水量上可以满足哈尔滨市供水的需求。四是水质极好。根据省、市环保局监测站的多年实测资料，水库上游水质按国家环保总局75项检测标准，除总氮为Ⅱ类水质标准，其余均达到Ⅰ类水质标准，完全符合饮用水的要求。此后经过数年的努力，设计能力为每日90万立方米、总投资为53.16亿元，以城市供水为主、兼顾下游防洪灌溉的大型引水工程磨盘山水库供水工程终于在国家立项，并于2003年4月20日正式开工建设。2006年12月23日，磨盘山水库供水一期工程正式向市区供水，磨盘山水通过管道输送到平房净水厂，经净化处理后进入市政供水管网，流入居民家中。目前，磨盘山水库向市区日供水量达到45万吨，水源总量可达到全市生活用水总量的64%，待二期工程完工后，400万市民都将陆续喝上来自200公里外的清澈山泉。磨盘山水库正日渐成为哈尔滨人心中的“第二母亲河”。

　　哈尔滨多名政协委员对磨盘山水源地环境保护的呼声持续了多年，但现实并未因此而改变。记者踏查中看到了一幕幕环境被破坏的景象，感受到了新水源的重重危机。

　　森林采伐破坏生态环境

　　19日，记者一行乘车来到磨盘山水库。循林间的沙石路住水库上游行驶，沿途的路边、林场作业区内随处可见带着新茬的成堆木材，不时有满载木材的大车与记者的乘车擦肩而过。当地的居民说：“这些木头都是从水库上游的林区砍伐下来的，比起前几年，近年砍伐下来的树木明显越来越细了，照这个趋势，过不了几年，林场就该没什么树伐了。”

　　据了解，磨盘山水库上游处于山河屯林业局作业区内，该局现有可采林木蓄积量32万立方米，活立木1280万立方米。按“天保”工程规定，这里年采伐量为10.5万立方米，照此速度，三年后成材林木将被砍光。森林被誉为水库的“稳压器”，过度采伐会使森林涵养水源的能力降低，造成水土流失，到山穷水尽之时，耗巨资建成的水库将面临干涸，哈尔滨赖以生存的新的生命之源将毁于一旦。

　　生活区人为污染严重

　　前行不远，一处依山傍水的自然村落进入记者的视线。一条流向水库的林间小溪从村旁穿过，小溪旁一堆堆生活垃圾显得极不协调，小溪周边是一处处散放的牛群、马群。见有记者拍照，一村民走过来说：“我们村可是真正的水边村，水库蓄水后我们离水边近的还怕水库涨水淹着呢，不知道我们什么时候能搬走啊？”据这名村民介绍，这个村名叫大柜村，现有村民100多户，主要靠种地、放牧为生。问及当地村民知不知道要保护水库饮用水源环境，他道：“我们吃的都是井水，这水库的水有没有污染与我们有什么关系？这些年确实经常有人来村里宣传让我们搞绿色种植，这是需要成本的，眼下既没政策也没有补贴，谁会干赔本的事儿？化肥、农药还不是照使不误。”他指着离水库不远处的一大片水田说：“这水田比旱田污染可厉害多了，打药就得好几遍，最后都顺着水流进水库了。”

　　离开大柜村继续前行，来到同在水库边的三人班村时，眼前的景象让人吃惊：偌大的村屯竟是无处不垃圾，连片、成山的垃圾正向水库蔓延，直逼石桩、铁丝网围成的水源地防线。对此情景，村民大多不以为然：“农村不像城里，还指定垃圾点或者垃圾箱，乡下没有这个说道，方便倒哪儿就倒哪儿。”对村民的环保意识，水源地防线内的看守人员说：“人还能看得住，可牛啊羊啊的就太不好管了。”

　　据环保部门统计，水源保护区内共有居民4066户，人口约1.41万，畜禽8万余只(头)，每年产生生活垃圾近1万吨、生活污水约10万吨，均未经集中处理直接排放。磨盘山水库地处著名的五常大米产地，这里的农田中农药、化肥和除草剂的施用量相对较多。保护区内共有耕地48163亩，年施用化肥量2179.6吨、农药15.84吨。对水源地有机污染指标监测分析，水质中存在有机污染，虽未超标，但化肥、农药污染已对水库水质产生影响。

　　2005年6月，当地绿色农业办公室负责人曾对外宣布：该市已将磨盘山水库汇水区内耕地划为绿色食品基地，并向上级申报了绿色食品科技园项目。从2006年起，这里将按无公害食品的操作规程实施农业种植，3年内不施任何含有化学成分的农药和化肥；到2008年，这里将达到无公害食品生产基地标准。但从记者实地采访了解的情况看，没有任何停止使用化肥和农药的迹象。

　　旅游开发隐患重重

　　在距离磨盘山水库大坝37公里的凤凰山顶，有一块大面积的高山湿地，这里就是磨盘山水库的源头。本世纪初，国外一个大集团公司，用遥感技术选中了磨盘山水域，预投资几十亿元建滑雪场和度假村。但是为了保护哈尔滨饮用水源地，该建设项目在环境影响评价中被否决。这是政府部门和专家们为保护哈尔滨市饮用水源地做出的有前瞻性的决策。但是，2002年11月作为水库发源地的凤凰山被批准为国家森林公园后，山河屯林业局就开始在凤凰山搞起旅游开发，在一片争议声中，凤凰山的旅游开发进行得有条不紊：竖起山门，铺上山道，建起旅馆，修上公厕(简易公厕，粪便全部流入库区中)十几座……目前，两条旅游线路已经开通，旅游旺季山上游客如潮。专家担心：无论怎样保护环境，大量游人上山不仅会产生污染，而且会破坏湿地，这都将影响磨盘山水库的水量和水质。任其发展下去，随着人为活动的增加，一些为旅游兴建的景区建设如公路、各种服务设施等在库区周边将相应而生。库区旅游发展如果得不到制止，必将对库区的生态环境造成破环，极有可能对磨盘山饮用水源的永续利用造成难以弥补的后果。

　　缺乏法律法规制约 　　没有执法部门管束 　　水源地环保仅靠几张宣传单？

　　磨盘山水库发源于五常市凤凰山，集水面积1151平方公里，总库容5.23亿立方米，年供水能力3.372亿立方米。依据《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护实施办法》规定，初步划定了磨盘山水源地三级保护区，一级保护区范围：库区最高水位线外延100米水平距离，以及水库入河道口上溯1000米水域和两岸外延100米的陆地区域，面积为37.7平方公里；二级保护区范围：水库最高水位线入库口上溯10公里水域和两岸延伸5公里的陆地区域，面积为244.4平方公里；准保护区范围：从二级保护区一直到分水岭，面积为868.9平方公里。

　　水库建好了，保护区也初步划定了，可谁来保护、怎么保护却因为相应地方法规的滞后尚无定论。目前水源地的管护工作主要靠市供排水集团水库管理处的十几名工作人员，可这些工作人员既没有执法资格，也没有执法依据，更没有保护能力，只能靠发传单宣传。1151平方公里的水源地保护区仅靠十几名水库工作人员不可能做到全覆盖管理，沿途管线的安全管护工作更是管理盲区，一旦出现恶性事件，其后果不堪设想。就磨盘山水源地保护问题，记者咨询市环保局，有关工作人员答复：不归我们管。

　　早在磨盘山饮用水工程开工建设初期，哈尔滨市《水源地保护条例》就已在酝酿之中，可为什么几年过去了，相关法律仍迟迟不能出台？“山河屯林业局在水源地汇水区内的9个林场，是磨盘山水源地保护立法的最大体制障碍。”有关人士介绍，山河屯林业局隶属于省森工总局，不归哈尔滨市管辖。如果想通过哈尔滨市人大立法，就必须将汇水区内的9个林场或整个山河屯林业局林场全部接管过来，但这需要几亿元资金，哈尔滨市政府难以消化。同时记者还得知，三人班村和另一个距离水源地同样远近的大贵村早已进入有关部门的搬迁计划，但由于磨盘山水源地保护法规尚未出台，两村搬迁与否、何时搬迁仍存变数。

　　缺乏法律的制约，又没有执法部门管束，难道仅凭几张宣传单、几句劝导话就能让那些不吃水库水的当地人改掉多年沿袭下来的生产生活习惯，去自觉地保护这与己无关的水源吗？

　　呼声 　　加快立法，共保青山碧水

　　目前，磨盘山水库的环境保护体制和机制尚不健全，在引水工程全面告捷在望的时刻，磨盘山饮用水源地仍存在一系列不容忽视的安全隐患亟待解决。早在选定磨盘山为第二水源地之初，省、市人大代表和政协委员以及众多专家学者就提出了磨盘山水源地保护的建议。市政协委员、九三学社哈尔滨市委员会秘书长霍玉夫说，磨盘山水源地保护一直是近年来人大、政协关注的焦点。自2000年开始，他每年都要去磨盘山调研考察。尽管目前磨盘山水库水质优良，水源充足，但是库区内的森林砍伐水土流失、库区上游的旅游开发以及居民耕种、生活污染一直是影响磨盘山水源地水质的三大威胁，更是他和众多委员们多年的心头之患。

　　一些关注磨盘山水源地的委员认为，目前，库区内森林采伐仍在进行，生态环境遭到破坏，造成蓄水功能降低。同时，由于移民问题没有得到彻底解决，生活垃圾、生活污水以及农业生产带来的污染问题直接影响着水库水质。这些问题不解决，不仅影响水库运行寿命，而且难以保证哈尔滨市居民用水水质。按照目前国内外大城市水源地保护的要求，一旦被确定为城市饮用水水源地，那么它的一草一木的保护，乃至各种人为活动的频率必须最大限度地减少。面对当前磨盘山水库水源地受到严重威胁的状况，应引起市委、市政府的高度重视。

　　这些委员建议，加快推进磨盘山水源地保护立法工作，使水源地保护做到有法可依；建立以水源地为目标的拉林河流域森林生态保护区，全面保护磨盘山水源地，要学习借鉴北京市的做法，将水源地的保护范围进行延伸；迁出保护区居民，实行封闭式管理，建成无人区，在保护区内禁止耕种、放牧和捕鱼等各种人为活动，以确保水源不受污染；停止在磨盘山水源地保护区一切形式的森林采伐等经营活动，通过保护森林植被面积，提高水源涵养功能；成立以保护水源地为主的专门机构，配备执法队伍，确定执法主体，强化管理；制止凤凰山旅游开发的做法，保护水源地源头的清纯。

　　在采访中记者欣闻，目前磨盘山水库一期供水运转正常，尽管由于天旱造成库存水位较低，但确保日供水45万立方米不成问题。同时，水质实时监测结果表明，磨盘山水水质仍然良好，继续保持Ⅰ类饮用水质。据悉，磨盘山水源地保护的相应法规正在积极制定中，相信不久后，水源地保护就会走上规范的法治轨道，这池新的生命之水必将永保清澈甘纯。