东北网4月1日讯24年前，作为哈尔滨第一家外商投资企业——由香港投资的黑龙江国际经济技术咨询有限公司进驻哈尔滨，打开了哈尔滨经济建设对外开放的大门。

　　24年间，回顾外商来哈投资历史——“缓慢、快速、整合、迅猛、稳步”是外商投资的发展进程。近3000户外资企业法人，在这个进程中浮浮沉沉：或湮灭、或成长、或“移情别恋”……他们落户，给哈市带来了新的经济增长点；他们壮大，让哈市有机会站上国际经济舞台；他们离去，让哈尔滨重新审视自己……

　　回望哈尔滨市过去24年招商引资之路，欣喜与忧虑是诠释心情最准确的词汇。而国家统计局哈尔滨调查队日前完成的《哈市外商投资企业经营环境》专项调查，也为这份心情添上了精准的注脚。

　　零的突破

　　哈尔滨触摸国际经济脉搏

　　1984年，当第一家外商投资企业在哈注册时，哈尔滨人还不能清楚地了解“FDI——Foreign Direct Investment(外商直接投资)”于一个城市发展的重要意义。尽管作为第一家来哈投资的外商企业“黑龙江国际经济技术咨询有限公司”以中外合资的名义进入哈尔滨，业绩名不见经传，后来的命运也无从考证，但它的到来，不但实现了哈尔滨招商引资“零”的突破，更重要的是，它拉开了外商来哈投资办企的序幕。从这一年开始，哈尔滨迈开走向国际经济舞台的步伐。

　　从1984年起，外商投资在哈经历了4年缓慢期后，“招商引资”于哈尔滨经济建设的意义更加清晰。1991年6月21日，哈尔滨市发布第一份鼓励外商投资的地方性文件——《哈尔滨市鼓励外商投资的若干规定》；同年，国务院批准哈尔滨市高新技术开发区为国家首批新技术产业开发区。几项利好消息，将哈尔滨带入外商投资增长快速期——从1991到1995年，5年间23户外商投资企业为哈尔滨经济建设注入新鲜血液。

　　从那时开始，许多国际品牌前面都打上了“哈尔滨”的标签：哈尔滨可口可乐有限公司、哈尔滨森永乳品有限公司、哈尔滨松花江凯莱商务酒店有限公司、哈尔滨香格里拉大饭店有限公司……哈尔滨让享有国际知名度的企业完成本土化，也被这些知名企业带入国际经济的大舞台。尽管在1996年到2000年间，受亚洲金融危机影响，在哈外商投资企业一度进入整合期，许多外商企业或倒闭、或撤资，哈尔滨的招商引资工作也陷入低谷，但不能否定的是，哈尔滨经济已搭上国际班车：哈尔滨人的生活，政府执政方针、行政手段，都在迈向国际化的进程中发生着微妙的变化。所有的一切都在力图完成一个心愿——与国际接轨！

　　外资涌入

　　经济建设又多中流砥柱

　　2001年到2005年，正值“十五”规划发展期，也是我国加入世贸组织后中国经济与全球的互动期，从国家到地方，投资政策的不断变革，让一些生产流通领域走向放开，针对外商投资企业的限制性规定被取消。

　　面对巨大的市场，外商来哈投资进入了迅猛发展期。仅2004年到2005年，就有包括世界500强企业在内的22户外商投资企业在哈落户。

　　而开明的政策、开放的环境，也让外商在哈投资领域不断扩大，投资范围延伸到农业、制造业、建筑业、电力燃气及水的生产供应业、房地产业、水利环境和公共设施管理等各个行业。从第一产业到第三产业，外商投资足迹遍布各个领域。国家统计局哈尔滨调查队在对哈市100户外资企业生产经营状况进行统计后显示，截至2007年末，100户外资企业在哈投资额合计已达39.5亿美元，按现行汇率折算，合计人民币284.1亿元，投资总额近300亿人民币。

　　与此同时，外商投资企业对哈尔滨经济的贡献也开始凸显：1990年至2002年，外资企业累计实现涉外税收51.37亿元人民币，实现出口创汇13.6亿美元。一些有实力跨国企业的进驻，不但为哈尔滨带来了新的经济增长点，还成为哈尔滨市民就业的新渠道。统计显示，仅7户世界500强企业就安置6308人就业，外资企业正逐渐成为就业高地。

　　在外商投资企业本土化的过程中，他们带来的全新管理模式、运营机制、营销手段，促使哈尔滨国企加快改革：引进外资嫁接改造，实现国有资产保值增值，促进产品更新换代……无论是外商投资企业，还是国有企业，都在接纳、包容的过程中不断壮大，成为哈尔滨经济建设中的中流砥柱。

　　安商富商，国际文明都会雏形初具

　　从无到有，从落地到生根，从请进来到走出去……哈尔滨在吸引外资的过程中，不断完善着自已的形象：市民素质不断提高，城市基础设施日渐完善；政府的执政思想在转变，行政手段在弱化……外资企业的进入，促使哈尔滨不断摒弃不足，以适应国际舞台竞争需要的姿态示人。

　　据了解，24年的招商引资，不断督促政府部门简化行政审批手续，审批程序从以往的千余项减少到如今的172项，哈尔滨成为东北地区同类城市行政审批事项最少的城市。与此同时，一系列针对改善投资环境的政策相继出台：审批“绿色通道”制、“案例援引审批”制，加快了外资落户速度；“无违法不介入制”、“企业检查准入制”、“检查报备制”，确保了外资企业安心生产。哈尔滨的政府形象越来越被外资企业认可。国家统计局哈尔滨调查队的《哈市外商投资企业经营环境》中显示，百户外商投资企业对哈尔滨市“政府对外商投资的态度”、“政府对外商投资政策的稳定性”和“政府涉外投资管理机构工作水平”三方面做出的评价，满意程度均超过90.0%。

　　认可不是凭空而来，而是哈尔滨市多届政府付出实实在在努力的结果。在改善招商引资软环境的同时，多年来哈尔滨市不断加大城市基础设施建设。城市交通环境、居住环境可与国际大都会媲美：“八路五桥”、“九路九桥”、“五路十桥”，加上二环快速干道、机场高速公路，哈尔滨市现有桥梁已达258座，城市运力大大提高，大大方便了投资者。随着眷顾哈尔滨的外商日渐增多，哈尔滨太平国际机场在连接国内40多个大中城市后，又相继开通俄罗斯哈巴罗夫斯克、日本新泻(XI )”、韩国首尔等近10个国外城市，及香港、澳门特区定期或不定期航线。哈尔滨已然成为国际贸易大动脉上的一个节点。

　　图强共赢，完善中期待更多青睐

　　外商的到来给城市带来了生机，带来了活力，也给城市带来发展新契机。落户的外商投资企业在与哈尔滨这个发展中的城市相互磨合过程中，有的壮大了，有的消失了，有的离开了。在世界各国都把招商引资当成经济建设新的增长点时，我们的城市应该重新审视自己。

　　在接受调查中，百户外商企业分别提出，如果投资软环境再完善些，来的企业会更多些，落地的企业发展会更快些。问卷中显示，企业最希望政府改善的投资环境所列16项指标中，按提及率高低排在前5位的依次为：简化投资手续、提高涉外投资管理机构工作效率、调整税收优惠政策、规范市场秩序和完善金融服务体系，提及率分别为93%、73%、60%、50%和49%。

　　改善软环境可加快外商落地，加快基础设施建设则能安商。调查中，有25%的外商投资企业对哈尔滨市的交通环境表示“不太满意”。哈开发区哈平路集中区一位外企负责人表示，大部分外商投资企业都在开发区办公，处在城市交通网络的边缘和末端，公交线路少、运营时间短，住在市中心的外企职工乘车十分不便，希望能尽快改善外商投资企业的职工乘车难现状。

　　调查分析人士认为，外资企业的期望，为城市改善投资环境，加快招商引资指明了捷径。外商的到来，证明哈尔滨具备潜在的商机和发展希望；外商的离开，则反映着城市存在的不足。一组数据显示，24年来，来哈尔滨市注册的外商投资企业累计2000多家，如今留下发展的只有661家，其余的一些企业或投资失败撤资后销声匿迹，或转移投资寻找新的投资高地。在他们不同命运和不同抉择的背后，我们的城市该如何完善自我，才能达到“招之即来，来之即安，安之即大”的招商引资最高境界，是一个值得深思的问题。