东北网4月10日讯　3月16日，黑龙江省东部煤电化基地发展规划和东部煤电化基地建设支持政策正式通过媒体发布。

　　规划发出，立刻引起社会各界关注，并给予积极评价。

　　作为参与东部煤电化基地建设报道的记者，我们通过追寻规划的诞生过程，真切地感受到规划字里行间所涌动的“坚持走新型工业化道路、加快老工业基地振兴、推进全面小康社会建设的”的激情和力量。

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　　顺应区域经济一体化，统筹区域经济协调发展的重大举措

　　2005年，是我省现代化建设进程中不同寻常的一年。这一年，是“十五”的最后一年，也是“十一五”的奠基之年。在2005年即将结束时，如何分析判断形势，理清发展思路，确定新一年任务，制定五年规划，向全省人民交上一份满意的答卷，成为省委、省政府的一项重要工作。

　　从瑞雪纷飞的隆冬，到春草萌生的三月，前后近3年的时间。几番磨砺、几经锤炼。东部煤电化基地发展规划经历了一个深入调研、集思广益、科学论证、不断深化的过程。

　　东部煤电化基地发展规划的制定、实施始终在省委、省政府的领导下进行。2005年11月18日，省九届委员会第七次全体会议通过《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。建议在第八部分，立足加强区域规划建设、促进区域协调发展，提出打造带动全省加快发展的重要增长板块，健全互动合作机制，形成廊带辐射互补、板块耦合联动的区域经济新格局。其中明确：以延长煤炭产业链为主攻方向，走煤电化一体化发展的路子，构筑东部煤电化基地。

　　在详尽的分析、调查和论证之后，构筑东部煤电化基地与打造哈大齐工业走廊、大小兴安岭生态功能区和经济区、沿边开放带一同被编入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。2006年4月28日，省十届人大五次会议正式审议通过规划纲要。纲要认为，我省东部地区煤炭资源丰富、水资源和耕地资源丰富，城市相对密集，煤电产业基础较好，具备发展煤电化经济区的优势和条件。要进一步发挥资源优势，以市场为导向，加快煤炭资源综合开发利用，适度建设坑口电站，大力发展煤化工，最大限度地推进煤炭转化。巩固煤炭生产能力，加快发展绿色食品、冶金、新型建材、林木加工、现代物流等新兴产业，把东部煤电化基地建设成为我国重要的煤电化基地和全省重要的经济增长板块。

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　　从初步构想到细化措施，从宏观概念到分解落实，东部煤电化基地发展规划的起草过程，成为发扬民主、集中智慧、凝聚力量、科学发展的一次生动实践。

　　在“十一五”规划编制期间，省有关部门就对我省煤炭工业、电力工业、煤化工产业的发展进行了比较深入的研究。在东部煤电化基地建设战略思想提出后，省发改委与省科顾委、省政府发展研究中心、省社科院等有关部门和专家联合组成调研组，就构建东部煤电化基地的必要性、可行性、产业定位、基地范围等问题开展了实地调研。我省“十一五”规划《纲要》发布后，又组织有关方面就东部煤电化基地发展规划问题做了进一步的补充调研。

　　来自各战线、各部门、各地市的愿望呼声和真知灼见，似涓涓细流，从四面八方汇聚而来，传递出全社会对建设东部煤电化基地的关切之情。

　　2006年四、五月间，在开展大量前期研究的基础上，我省研究提出了《规划(征求意见稿)》，广泛征求了佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗等市的意见和建议，与龙煤集团进行了衔接沟通，修改形成了《规划(讨论稿)》。

　　5月12日，省科顾委组织专家对《规划(讨论稿)》进行了论证。根据专家意见和建议进行修改后，再一次征求了牡丹江、佳木斯、鹤岗、鸡西等市地和省经委等有关部门的意见，并作了进一步修改。9月中旬，省经委等省直有关部门结合自身职能开展了相关政策的研究。

　　10月中旬，省发改委与省财政厅、省国土资源厅等部门，分别在牡丹江、鸡西、七台河和佳木斯、鹤岗、双鸭山等地开展实地调研。根据调研情况，比照《黑龙江省人民政府支持哈大齐工业走廊建设若干政策》，牵头研究起草了《关于支持东部煤电化基地建设的若干政策(征求意见稿)》。经征求省直有关部门和专家意见，修改形成了《支持政策(讨论稿)》。

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　　创新模式、提高质量，把煤电化基地建设转入可持续发展轨道

　　时间跨过了一个年头，东部煤电化基地发展规划进入修改完善的攻坚阶段。2006年11月30日，省政府召开专题会议讨论并原则通过了规划和支持政策研究报告。随后，有关部门对煤炭资源情况和煤炭、电力、煤化工等重点建设项目进行补充调研。根据省十次党代会和省委十届二次全会精神，对规划和支持政策作了进一步修改，并再次征求了有关部门和单位意见建议……

　　2008年2月15日，春节后的第二个工作日，省长栗战书率领省直有关部门和龙煤集团主要负责同志深入鹤岗市、双鸭山市、佳木斯市，考察三市的煤化工、粮食深加工、发电、新型矿井、煤机、电机、电缆等十多家生产企业，就东部煤电化基地和大项目建设情况进行调研，并对煤电化基地发展规划的指导思想、重点内容、表述方法、改进文风等提出了明确的要求。

　　一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……省领导和规划起草负责同志夜以继日。

　　2008年2月22日，省政府常务会议室溢满春光。作为新一届政府的第二次常务会议，专题讨论并原则通过《黑龙江省东部煤电化基地发展规划(讨论稿)》和《关于支持东部煤电化基地建设的若干政策(讨论稿)》。会议决定，规划和若干政策经进一步修改后，尽快下发实施。

　　“一部宏大长远、浸满汗水的规划，启动了我省东部地区加快发展的引擎。”省内专家、学者普遍认为，规划总体设计全面，定位准确，目标和对策可行，贯穿着科学发展观这条“红线”，必将对我省培育新的增长点，提升区域经济竞争力起到积极推动作用。时下，我省正坚持高起点，按照“稳定煤电、发展煤化”的基本原则统筹考虑准入项目，细化产品目录，力促形成与煤化产业相适应、相配套，多种现代产业竞相发展的煤电化基地。

　　在2008年的春天里，东部煤电化基地建设规划向人们勾画了一幅我省加快振兴发展的美好图景。在我省的版图上，西部的哈大齐工业走廊与东部的煤电化基地形成“V”字，恰似张开的羽翼。工业走廊已风尘歙张，魅力四射，煤电化基地定当振翅，迎头赶上。