东北网5月8日讯 黑龙江日报自3月刊发了一系列有关送子车的报道后，引起社会各方面的关注。读者普遍认为，让送子车安全上路有赖于提高送子车经营者收入、降低缴纳税费，需要切实可行的政策扶持。

　　忙活一个月，才挣一百多

　　哈尔滨市接送学生车起步于上世纪90年代末，是伴随择校生而出现的新兴行业。接送学生行业属于教育服务的延伸领域，涉及运输、教育、公安、工商、市政等方面，为此国家交通部一直未将其纳入运输行业管理范畴。

　　2001年，按照哈尔滨市政府的有关要求，本着为乘车的广大中小学生负责，确保学生安全的原则，哈尔滨市运输管理处参照相关法规，将当时的送子车纳入行业管理之中。2007年9月1日，《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》正式颁布实施，这个《办法》是国内第一个接送学生车管理的专业法规。

　　哈尔滨送子车的生存状况堪忧。哈尔滨市交通局运输管理处租赁科副科长柳文全说，绝大部分送子车司机都是为了摊薄养车成本才从事送子车这行的。目前，送子车完全处于一种薄利运行的状态，他给记者算了送子车的成本账：大多数送子车都只能坐7个学生，按着每个学生每月交200元算，送子车司机每月可收入1400元。但送子车的运营成本很高，每年要交二环费1100元、交强险1050元、检车费95元，以及哈尔滨市交通局一年两次的二级维护费用430元，这些费用平摊到每个月是223元。此外，每个月送子车司机还要负担养路费200元、承运人责任险35元、油费500元，给送子车公司20%的提成——280元，这样一来所有的运营成本加起来是每月1238元。客运附加费和运输管理费免收之后，送子车的收入是1400元，减去1238元费用，纯收入仅162元。这种低利润运行是滋生安全隐患的根源，送子车超载、“黑送子车”，都是驾驶员为了追逐利益而采取的对策。

　　农村黑送子车，为何屡禁不绝

　　哈尔滨市区内的送子车一般收入在百十元，而在城乡结合部或者偏远农村，手续齐全、完全按规范运行的正规送子车收入更低，每月大约五六十元，有的甚至支出和收入持平。在这些地方，正规送子车不愿意来，使得超载车和黑车有机可乘，屡禁不绝。

　　许多家长反映，合村并校后，许多学生上学路远成了农村家庭普遍遇到的难题。道里区新发镇长林村的一位村民说，几个村子的孩子都要到镇小学上学。“七八岁的孩子不可能让他们走着上学，如果坐正规的送子车上学，每月至少交八十元，这对于农村家庭来说，是一笔不小的开销。”因为费用的问题，农村学生家长都去找车况不错、收费较低的车辆接送学生，不耽误这些车辆白天从事其他营运。

　　“按有关规定，这些车都不符合送子车的要求，可是这些车白天不营运，投入的成本会大大增加。但如果离开这些车，孩子们的上学路更难走。”哈尔滨市交通局运输管理处的一位人士说。

　　记者了解到，在许多农村，家长包村里的拖拉机、农用车送孩子上学。农忙的时候，一些三轮“蹦蹦车”就到各村接孩子，有的车里能塞进五六名学生。“遇到天气不好的时候，家长提心吊胆的。”一位农村小学老师说。

　　柳文全认为，现行有关政策，无法吸引送子车向市郊、农村延伸。

　　“学生专车”，公交向学生倾斜

　　近几年来，哈市公交部门陆续开通了2路、8路、15路、20路、343路、338路、5路等多条“学生专车”路线，虽然不挣钱，但是一直坚持运营。

　　据了解，这些“学生专车”一般在学生上下学期间运营，专门接送学生，不允许成年人乘坐。开“学生专车”的司机须有三年以上驾龄，而且定期加强安全教育培训，定期通报拉送情况。 “学生专车”线路采取不脱离运营线路、实施公交车门对校门等形式进行服务，每辆公交车风挡玻璃前悬挂“学生专车”标志牌，方便学生和家长识别和监督。

　　据哈尔滨交通局运营处负责人刘柱民介绍，5路、2路、8路等线路“学生专车”每天接送学生千余人次，学生享受半票，谈不上盈利。而处于城乡结合部的“学生专车”因为路况不好，学生上座率较低等原因，多处于亏损。有的线路早上只有四五十名学生上车，油钱都拉不出来。

　　哈市交通部门工作人员说，在城乡结合部，因为“学生专车”抢了“黑送子车”的生意，一些“黑送子车”的车主在“学生专车”经过的路段扔三角钉子，阻碍“学生专车”的运营。

　　哈尔滨市交通局运输管理处租赁科科长王泽伟认为，公交车参与到送学生之中，是一件好事。方便了学生上下学，也在很大程度上遏制了黑车。

　　“公益标签”，能否贴到送子车上

　　王泽伟说，现在送子车产业是自愿经营的，不同于公交车具有公益性质，能享受国家的补贴；送子车又不同于出租车，完全市场化可以全天运营，致使送子车处于一种尴尬境地。

　　柳文全建议用发展校车的办法来解决送子车问题。他说，国外的大部分学校都有自己的校车，并且将其纳入社会福利的范畴当中，我国的北京、上海校车发展也很快。

　　记者在采访中了解到，一些城乡结合部的民办学校设有校车，但因为学校生源不足，这些校车就到别的学校揽客，最终演变成了另一种形式的“黑车”。道里区新发镇的一些村屯，为了解决孩子上学乘车问题，由村里拿一部分钱、家长掏一部分钱，雇一个车况好、司机驾驶技术过硬的车辆，作为孩子上下学的“校车”。这种方式的校车在一些城乡结合部的学校正在兴起。柳文全认为，这也不失为一个好办法，在一定程度上不仅解决了车辆安全问题，也解决了车辆收入不稳定的难题。

　　王泽伟说，政府部门在严抓、严管送子车问题的同时，考虑一下能否为送子车贴上一张“公益标签”，让送子车享受一些政策的扶持，局面就会大不相同，比如减免二环费、给正规送子车适当的补贴、享受公交车部分政策的“准公益”待遇等，这样既能保证学生的安全，又能提高送子车的积极性，让这个行业健康有序地发展。而有关人士指出，送子车的管理涉及到多个部门，也牵扯多个部门的利益，贴上“公益标签”容易，但享受公益政策，还需要各部门之间密切合作。