东北网5月8日讯 饮用水是人类必须的生活物资，其重要性无可替代。随着人们生活水平的提高，经过进一步加工提纯的桶装水也应运而生。从目前各监管部门反映的情况来看，哈尔滨市桶装水整体质量良好，未发生重大事件。然而，最近发生的外省重大桶装水污染事件给哈市敲响警钟，对桶装饮用水这一特殊商品加强管理成为市民的迫切要求。

　　多头监管，责任不清

　　据了解，哈尔滨市目前有饮用桶装水生产企业20家左右，加上外埠企业供水，哈尔滨市场上的桶装水品牌有近百家，日需求量近10万桶，是一个庞大的市场。按照有关规定，一桶饮用水从生产到进入市民家中，要经过数家政府职能部门的监管。一家桶装水生产企业首先要经过卫生部门审核颁发的卫生许可证，从业人员要有健康证；在生产阶段，技术监督部门按照行业标准进行监督，合格产品核发QS标志并出厂；进入市场后，工商部门负责流通领域的监管。多头管理长期以来备受指责，因为一旦出现情况责任不清。

　　记者在哈尔滨市卫生局了解到，1996年建设部、卫生部发布《生活饮用水卫生监督管理办法》。其中规定：直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作；生产涉及饮用水卫生安全产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。这个办法还对饮用水的生产过程、卫生标准、检测检验进行了规定，目前哈市执行的也是这个办法。

　　哈尔滨市质量技术监督局同样是重要的监管部门，据一位工作人员介绍，对于群众最关心的水质检验，质监局采用的是送检的办法，市民如发现问题送来检验，质监局会接受委托进行检验，但没有规定固定时间固定批次的检验。

　　记者又采访了哈尔滨市工商行政管理局，一位负责人介绍，哈尔滨市去年曾经做过一次饮水质量检测，在检测的十个批次中有一个批次不合格，总体情况良好。但由于市场商品种类繁多而经费有限，工商部门不可能对同一种商品进行更多的检验。据悉，哈市工商局将于七八月份用水高峰期间，再次对桶装饮用水进行检测。

　　质价悬殊，良莠不齐

　　据一位不愿透露姓名的桶装水经营者介绍，一桶饮用水的直接成本不过1.1元，加上设备、人员开支、税费等合计达到4元左右，而市场上的桶装水要卖到8～16元不等。桶装水市场猫腻很多，以桶为例，国家标准是用进口PC材料制造，这种材料是制造防弹玻璃的材料，一个桶要卖到40多元。但是，市面上有些不法商家采用废塑料等回收材料制造水桶，这种桶含有对人体有害的物质，但价格只要17元左右。正规大厂进桶都要求水桶生产厂家出示许可证，而一些规模小、管理混乱的小厂只图便宜不加审查。

　　一般来说，大厂家按照规定设有实验室，而建立一个实验室需要10万余元，实验室运转起来后每桶产生检测成本3分钱，这也是一些小厂负担不起的。因此，一些“因陋就简”建立起来的小厂的产品令人担忧。以目前监管来看，限于技术手段以及其他原因，有些检测很难进行。

　　哈尔滨市消费者协会一位负责人介绍，目前有关桶装水投诉并不多，去年有过市民买了水票后由于种种原因不能兑现的投诉。今年，有消费者反映桶装水在生产过程不透明，希望有关部门解决这一问题。

　　饮水关系到千家万户，如何进行有效的监管是摆在监管者面前的一个课题，市民也期盼着早日建立破解机制。