东北网6月3日讯　作为创新和探索，2003年，黑龙江省率先在全国组建农机作业合作社。时过5年，这一创新和探索进行得如何？

　　五年探索效果显

　　在黑龙江省农业机械化发展的进程中，农机作业合作社发挥了明显的“火车头”效应。

　　20世纪90年代，黑龙江省农村实行家庭承包经营之后，土地经营规模明显缩小，多是一家一户用小型农机进行耕地。由于农机作业标准低，造成深耕面积减少，耕地抗旱抗涝能力低，土地“黄、硬、瘦”现象比较普遍。与此同时，全省大型农机保有量呈下降趋势，当时现有大农机的潜力也发挥不出来。这些问题导致农业综合效益无法提高。

　　发展农业机械化，人、机、地三者必须紧密结合。为探索将这三者统一的有效形式，2003年，省政府投资1800万元在克山、海伦、呼兰、富锦4个县(市)18个村进行农机作业合作社的试点。

　　省农业机械化管理局副局长张侃介绍，经过5年的发展，黑龙江省农机合作社由少到多，由点到面，正显现出旺盛的生命力。目前，全省已组建农机作业合作社803个。 5年来，全省累计投入农机作业合作社建设资金11.7亿元，其中农民投资5.6亿元，占总投资的48.08%。而且农机作业合作社都按照现代农业发展的要求进行装备。目前，全省农机合作社有100马力以上大型拖拉机1686台，占56%。新增大中型联合收获机1588台。共配置7407台科技含量高的新式农具。

　　经过5年的不断探索和创新，目前，全省农机作业合作社的经营方式主要有以下四种：一是统一运营集约化生产。像克山县北联镇新兴村，就是由村委会组织村民将耕地全部交由农机作业合作社统一经营；二是土地入股，即部分村民以承包地作为股份自愿加入合作社实行统管分红；三是土地租赁，是由农机作业合作社租赁村民耕地实行统一经营；四是土地托管模式。如逊克县干岔子乡干岔子村的外出务工户和贫困户，将耕地全部交给农机作业合作社统一经营管理。在实际生产中农机作业合作社基本实行了“六统一”，即统一停放保管、统一管理和作业指挥、统一作业质量和验收标准、统一作业收费和结算、统一油料供应、统一保养和维修验收标准。

　　农业机械化管理局农机作业合作社试点办公室主任马柏涛说，据统计，2007年，全省农机作业合作社实现分红资金达2000万元，平均单股分红1.7元。5年来，全省农机作业合作社创造总效益达6.5亿元，试点村人均增收680元。从黑龙江省农机作业合作社走过的5年历程可见，它发挥的积极作用越来越明显。农机合作社使黑龙江省农业生产走上规模化、标准化和产业化的科学发展之路，为黑龙江省建设现代农业打牢了根基。

　　前进障碍待突破

　　但在当前的发展路途中，农机合作社也遇到了一个个障碍和难题，农机合作社仿佛走到了一个发展的十字路口。

　　富锦市锦山镇仁和村农机作业合作社已组建了4年。多年来，由于农民不认可，合作社的大农机多数都闲着。因为吃不饱，合作社不得不四处找活，甚至远到抚远县作业。一直到了2007年秋季，黑龙江省对深松整地给予补贴后，村里的土地连成了片，合作社也被救活了。往年秋整地期间其作业量只有5000多亩，2007年则接近了1万亩。农机合作社的4台大拖拉机根本没出乡，活还是干不过来。合作社的日子开始从“温饱”迈向“小康”，入股社员的分红也比往年翻了一番。

　　现在，土地不能连片经营对黑龙江省农业生产的制约，已经最直接的体现在了农机合作社的发展上。

　　农机作业合作社的耕作形式是大农业机械化耕作的初级阶段，其优势在于土地连片作业，以土地集约化和规模化见效益。但实行家庭联产承包责任制以来，土地被分散给一家一户农民经营，农作物也被插花种植。而一些农民往往出于自身利益考虑，或者因为缺乏科学种田意识，不愿以土地入股，这都使土地连片耕作很难实现。某地有一个村的农机合作社，只有两户农民同意以土地投资入股，其余的农民都用自家的小型农机具作业。

　　大农机在小地块里几乎无法“转身”，根本谈不上发挥作用。有的农机合作社的农机只在一年两季用来整地、收割，由于作业量不足，收入很少，一些农机合作社只能勉强维持生存。据粗略统计，目前黑龙江省实现土地连片种植的比例仅有30%。这种大机械与小地块的矛盾，已成为当前农机合作社发展的最大障碍。

　　农机作业合作社队伍的素质偏低，也成束缚其发展的瓶颈。马柏涛说，农机合作社的带头人特别关键，有些合作社管理人员的管理水平低，经营理念落后，没有开拓市场的能力，加之农村发展环境又不是很好，农民不易接受农机合作社这种新生事物，使农机合作社无法正常运营。而且大多农机合作社的财会人员、驾驶员专业水平也比较低，财会人员缺乏专业培训，驾驶员多新手，虽然对他们进行过短期培训，但他们使用和维护科技含量较高的新型农机时仍比较困难。

　　目前，对农机合作社的管理主要依靠县农机管理部门，而县农机部门又缺乏有效的监管手段，因此，出现有些农机合作社该提折旧资金的不按时提取，该进行必要的设备更新不进行更新，很多农机合作社的农机已存“一茬烂”的危险。建立有效的监管机制，成为当前农机合作社亟待解决的管理难题。

　　面对这些困难和问题，有人产生了困惑和畏难情绪，甚至动摇了发展农机合作社的信心。

　　张侃认为，农机合作社作为一种探索，在发展中难免遇到困难和问题；在发展中遇到的问题可以在发展中解决，绝不应因噎废食。实践证明，凡是乡村干部重视的地方，都是农机合作社发展得好的地方。当前县、乡、村应该一起抓土地连片种植和农村劳动力转移问题；应该以村为依托，使农机合作社与乡村组织在经济上紧密相连。如果黑龙江省的土地规模经营比例达到50%，农机合作社面临的很多困难就会迎刃而解。

　　据悉，依据黑龙江省农村农业机械化“十一五”发展规划，到2010年，全省将组建1000个标准高、规模大的股份制农机作业合作社；今年年底，黑龙江省将出台农机作业合作社管理办法，并对全省农机合作社的财务人员进行全面培训，使之持证上岗。