东北网7月11日讯 过去控制人口压力大，计生工作主要是教育和管理———让人们少生；现在计划生育观念深入人心，计生工作很大一部分也由此转向让群众满意的各种生产、生活、生殖上的帮助和服务———让人们优生，哈尔滨市计生委主任周文芬这样解读人口计生工作指导思想的人本化转变。

　　从“一孩环，二孩扎”到知情选择

　　据介绍，要求生育一个孩子的女性上节育环，生育两个孩子者进行结扎的“一孩环，二孩扎”，曾是上世纪哈尔滨市计划生育工作者的主要工作任务之一。如今，这项任务已转变为尊重育龄人群的婚育“知情选择权”，即在其生育、避孕等过程工作，为群众提供其选择的各种生殖服务。

　　由处罚“超生”到帮扶“计生”

　　自人口与计划生育法颁布后，将对“超生”者罚款变为向其征收社会抚养费。专家指出，社会抚养费是向不符合法律、法规规定条件而生育子女的公民征收的行政性收费，用于对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿。它是一种行政补偿行为，而不是处罚。

　　哈尔滨市的计生工作中处罚“超生”由此逐渐转向帮扶遵守国家政策的计划生育者：计划生育农民家庭人均年获得600元养老奖励；已帮助368户计划生育贫困家庭脱贫致富；有关部门共同制定优惠政策，使32806名计划生育贫困人员享受到各种政策优先优惠；每年帮助1000户计生贫困家庭得到贴息贷款共18万元……种种政策已让市民感觉到，计划生育家庭可以得到全社会的尊重和帮助。