东北网7月11日讯 为改变矿区部分居民的生活条件，我省计划在5年内对鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四座“煤城”的113片连片棚户区进行集中改造。

　　庞大的改造资金从哪里来，如何让改革发展创新的成果惠及每一位职工群众，引起了人们极大的关注。

　　四大煤城是我国重要的煤炭能源生产地，四大煤城以其丰富的矿产资源为我国经济建设做出了重要贡献。而正是由于当年过于注重生产，使得如今四大煤城仍存在大量的棚户区。据统计，目前在这四大煤城中，还有3146万平方米棚户区需要改造，涉及居民约35万户、100万人。今年，在我省改善民生工程的指引下，四大煤城棚户区居民走进新居终于有了时间表。

　　我省规划从今年起，利用5年时间，改造四大煤城113片棚户区，拆除建筑1452万平方米，建设、维修建筑1721万平方米，使居住在棚户区内的28万户居民的居住条件和生活条件得到明显改善，计划在今年内改造建设住宅225万平方米，配套公建19万平方米。

　　鸡西百里矿区正在弃旧迎新中挥别千疮百孔的城市形象。图为麻山区棚户区建设工程施工现场。刘秀丽 记者李飞摄

　　群众喜气洋洋搬进双鸭山沉陷区改造住宅楼。杨军 记者吴岳福摄

　　煤矿城市棚户区改造涉及面广、任务重、难度大。能不能做好这项工作，也是对各级政府执政能力的严峻考验。政府部门应科学谋划，统筹安排，强力推进，并尽最大可能把工作做细。

　　在具体实施过程中，首先要实行税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对参与改造的房地产开发企业，原拆迁面积房屋偿还部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，进一步降低建设成本，减少群众负担。

　　其次，要多方筹资，进行市场运作。四大煤城项目总投资需要246.5亿元。基础设施和配套公建资金，扣除国家发改委安排补助我省的第一批煤矿城市棚户区改造基础设施资金26.2亿元以外，所缺26.2亿元，本着谁受益谁出资的原则，由四个煤城市政府和龙煤集团共同承担缺口的50%，四市政府出资6.5亿元，龙煤集团出资6.5亿元；另外50%资金缺口由省政府承担。住宅建设所需60多亿元，可采取搭建省级融资平台，由开行软贷款方式筹集，四市财政增收和腾空土地收益还本付息；棚户区居民须承担每平方米350元左右的建设成本。

　　第三是要严格程序，进行阳光拆迁。拆迁安置是棚户区改造中工作量最大、难度最大的工作，拆迁过程严格执行有关法律法规，在确保补偿安置方案、行政裁决和实施强制执行等环节，依法拆迁，“阳光拆迁”，增加拆迁透明度，做到公开、公正、公平，坚决杜绝违法行政和野蛮拆迁。

　　为确保煤城棚户区改造工程顺利实施，省发改委设立了中央下放地方煤矿城市棚户区改造工程推进办公室，抽调各有关单位的专职人员，具体负责改造工程的推进、协调、指导及监督管理工作。各地要科学制定实施方案，准确测算，全面细致地编制年度拆迁、住宅建设、配套建设、资金使用等计划，稳妥有序地推进改造工作；要加强监督和服务，按程序办理拆迁补偿、回迁安置、项目招投标等，务必确保建设质量，把棚户区新建住房建设成“放心房”、“满意房”。

　　在一个城市向前迈进的道路上，与时代发展相脱节的棚户区将逐渐从我们的视野中消失，那些生活在棚户区中的居民们，期盼着更加舒适的居住环境。而此次我省四大煤城棚户区改造工程，将会给四大煤城的棚户区居民一个更加美好的家园。

　　项目建设计划安排

　　按国家批复要求，从2008年起，利用5年时间，全部完成我省中央下放地方煤矿棚户区改造任务，项目分年度实施计划安排是：

　　2008年计划建设住宅225万平方米，配套公建19万平方米，计划完成投资40亿元，安置居民37259户，清空土地547公顷。

　　2009年计划建设住宅402万平方米，配套公建32万平方米，计划完成投资64亿元，安置居民65273户，清空土地1181公顷。

　　2010年计划建设住宅322万平方米，配套公建24万平方米，计划完成投资49亿元，安置居民52751户，清空土地1006公顷。

　　2011年计划建设住宅347万平方米，配套公建17万平方米，计划完成投资50亿元，安置居民57496户，清空土地1172公顷。

　　2012年计划建设住宅278万平方米，配套公建17万平方米，维修改造棚户区16片，建筑面积148万平方米，计划完成投资42亿元，安置居民44809户，维修加固受益煤矿棚户区居民22733户，清空土地1192公顷。