东北网7月17日讯 中国共产党黑龙江省第十届委员会第五次全体会议，于2008年7月15日至16日在哈尔滨市举行。出席这次全会的有省委委员66人，候补委员10人。现职省级领导同志列席会议。

　　全会由省委常委会主持。省委书记吉炳轩作了重要讲话，省委副书记、省长栗战书代表省委常委会作了关于今年经济形势分析和下半年经济工作安排的报告。与会同志进行了分组讨论，对进一步推动我省经济社会更好更快发展提出了意见和建议。

　　全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作和经济社会发展取得的成就。一致认为，全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设均取得重大进展。今年上半年，我省经济运行的基本面是积极的、健康的，全省地区生产总值同比增长11.8%，主要经济指标增幅大部分超过去年同期。优势产业发展较快，地方工业效益提高，农业生产形势看好，商贸流通繁荣活跃，财政收入增幅较大，惠民工程成效明显，社会事业全面推进。特别是全省上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的热情高涨，发展思路更加清晰，发展措施更加有力，良好的发展环境正在形成。

　　全会全面分析了我省面临的经济发展形势，讨论研究了下半年全省经济工作和主要任务。全会认为，虽然全省经济发展出现了可喜变化，但世界经济形势正发生深刻变化，我国经济发展也遇到不少突发性困难。这些都会不同程度地给我省经济发展带来某些负面影响。而我省经济运行中也存在着抑制物价上涨难度加大、“瓶颈”制约问题仍较突出、农业增产增收压力增大、节能减排任务艰巨和财政形势不容乐观等困难。全会指出，今年下半年乃至今后一个时期，要保持全省经济平稳较快发展，需要我们充分调动各方面积极因素，抓住机遇，乘势而上；需要我们正视国内外宏观经济环境带来的压力和挑战，做好应对经济风险的充分准备；需要我们进一步加深对省情的认识，紧紧把握和切实解决面临的主要矛盾及突出问题。要按照“稳物价、快发展、转方式、调结构、解瓶颈、促改革、保民生”的总体要求，充分认识防止通货膨胀的重要性，坚决控制物价过快上涨；努力保持经济平稳较快发展，坚决防止出现大的回落；着力转变经济发展方式，切实提高经济运行质量；加快结构调整，增强经济发展的协调性；破解“瓶颈”制约，消除经济发展障碍；坚持解放思想、深化改革，激活发展动力；坚持以人为本，注重解决好涉及人民群众切身利益的问题。

　　全会强调，要把较快的经济发展态势保持好。我们目前的发展形势犹如逆水行舟，不进则退，要保持较快的发展速度，速度就是效益，速度就是就业，速度就是安定。要在上半年较快发展的基础上，进一步增强紧迫感，认真组织好生产经营，尽最大力量扩大生产、扩大销售，推动更快发展。加快发展速度，必须更加注重经济发展的质量和效益。要努力转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠投资、出口协调拉动转变，不断扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益。促进经济增长由主要依靠第一、第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。促进经济增长由主要依靠资源开发向依靠资源开发、资源精深加工转变，在合理开发资源的基础上，大力发展精深加工业，向终端产品延伸。促进经济发展方式由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要更加重视开拓市场，强化市场意识，着力打造知名品牌，靠品牌占有市场，提高效益。开发出一批国内外知名品牌，努力使小牌变大牌、杂牌变名牌，把好的品牌叫响。开拓市场必须形成规模，对有条件做大的企业，要重点扶持，加大扩能改造，使大的更大、强的更强，成为驰骋商海的航空母舰。要通过搞活流通繁荣市场，着力打造一批区域性中心市场，大力发展会展经济，大力发展现代物流业。要突出抓好项目建设。抓发展就要抓具体，从一个一个项目抓起。突出抓好高新技术项目，在资源精深加工、装备制造、航空航天、生物产业等方面，力争筹划一批高技术含量、高附加值的新项目，用高新技术提升传统产业。要抓好公路、铁路、机场等基础设施建设项目，高度重视抓好民生工程项目，加快实施城市棚户区、矿区棚户区、农村泥草房“两棚一草”改造，抓好松花江流域污染治理，搞好城市供水、供热、供气工程。抓好对全省和一个地区经济发展有带动作用的关键项目。围绕项目开发，思想要进一步解放，观念要进一步转变，体制要进一步创新，政策要进一步搞活，办事效率要进一步提高。

　　全会强调，要把有利的丰厚资源优势发挥好，使之转化为实实在在的经济优势、竞争优势、发展优势。要把土地资源优势发挥好，推进农业再上新台阶。积极争取国家支持，抓紧研究制定增产200亿斤粮食规划和措施，为我省农业迈上更大台阶提供保证。深化农村经营体制改革，提高农业科技水平，进一步搞好场县共建，加快推进农业产业化进程，促进传统农业向现代农业跨越。当前要毫不放松地抓好粮食生产，确保夺取粮食丰收。要把矿产资源优势发挥好，积极推进系列开发，最大限度地减少原字号出省，实现就地加工转化。要把森林资源优势发挥好，提高综合利用水平。挖掘林区经济增长潜力，在抓好森林资源保护的前提下，加快林区经济转型。加快林产工业由粗放加工向精深加工转变，推动我省成为国内有影响的林木产品、山特产品加工基地和集散中心。要把水资源优势发挥好，做好以水兴业这篇文章。加强江河、湖泊、水面的综合利用，以水富民、以水兴业。大兴水利，防治水患，有效扩大农田灌溉面积。重点规划建设大型枢纽工程和小水电项目。大规模开发具有黑龙江区域特色的水产养殖业，向集约化规模化养殖要效益。要把生态资源优势发挥好，做大做强旅游业。大力发展北国风光游、四季风情游、养生度假游等具有黑龙江特色的旅游项目，着力抓好景点、景区建设，搞出一批旅游热点热线，加快树立我省旅游业的整体形象。注意搞好规划，防止低水平重复建设。要把物产资源优势发挥好，在提高附加值上下功夫。多搞一些经济效益好、竞争实力强、拉动作用大的物产加工、转化项目，抓好专业化市场建设，龙头企业要加强原料基地建设。要把外贸资源优势发挥好，扩大对外贸易和经济合作规模。加强口岸基础设施和进出口加工基地建设，提高通关服务水平，优化开放开发的硬、软环境，把一些重要口岸建设成为面向欧亚、通往世界的商品集散地。加强与沿海发达地区及港澳地区的经贸联系，加强与俄相邻地区的交流合作，推动对俄经贸战略升级。要把科技资源优势发挥好，加快科研成果向现实生产力转化。推动更多的科技成果转化为产品、产业、商品、品牌。积极推进科教兴省战略，加快高教强省建设，向科技要产品、要产业、要生产力、要经济效益。要把人才资源优势发挥好，为加快发展提供智力支撑。充分尊重人才、真心爱护人才、合理用好人才。要把精神资源优势发挥好，汇集加快发展的强大动力。通过开展思想教育、新闻宣传、文艺创作、树立典型等多种形式来大力弘扬“闯关东精神”、“北大荒精神”、“大庆精神”、“铁人精神”，并赋予新的时代内涵，进一步破除长期以来农耕文化、计划经济的思维方式，形成最为生动、最有活力的动力源泉，推动黑龙江新一轮思想解放，形成全民开拓创业的良好氛围。

　　全会强调，要把更好更快发展的条件营造好，充分把人的积极性、创造性调动起来、发挥出来，推动黑龙江成为新一轮的开发热土。要营造有利于开放开发的基础条件。举全省之力打好公路建设攻坚战役，抓紧往前推进。切实加强水利设施建设，确保农业稳产高产。加强生态环境建设，保护好森林、湿地、水源，看护好蓝天碧水、青山绿地。大搞植树造林，争取用三年时间绿化龙江大地。要营造有利于干事创业的政治条件，形成重德才、重业绩、讲奉献的用人氛围。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。各级领导干部一定要树立正确的名利观、地位观，心中有党、心中有国、心中有民，真诚履职、实心干事。各级党组织一定要坚持严格的选人用人制度，一定要切实加强党风廉政建设，从严治党、从严治政。要营造有利于繁荣发展的社会条件。采取切实有效的措施，妥善处理社会各方面的关系，着力营造生动和谐的社会局面。要营造有利于投资兴业的政策条件。深入推进各项改革，真正发挥市场在配置资源中的基础性作用，使国有、民营、外资等各类经济主体充分迸发活力。彻底破除公共权力部门化、部门权力个人化的状况，强化服务意识、优化服务形式、保证服务质量，提高服务效率，吸引更多的投资者到我省创业兴业。

　　全会强调，要把干部群众高涨的热情保护好，带领人民群众一道，齐心合力推动发展。坚定发展信心，以良好的精神状态干事创业，以奋发昂扬、争创一流的精神状态来推动发展、加快发展。努力为人民群众多办实事，最大限度地凝聚力量。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重满足群众多方面的物质、精神需求，切实解决好教育、医疗、物价、住房等方面的社会热点、难点问题，不断提高人民的生活质量，不断丰富群众的文化生活。注重群众的基本生活保障，切实关心低收入人群、困难人群。尽最大可能，规划和实施好民生工程，让群众生活一天比一天过得好，使群众真正体验到发展的成果，得到发展的实惠，以进一步鼓舞士气，增强信心。要正确处理利益关系，协调好发展中的各种社会矛盾。在做决策、办事情上都要做到从群众利益出发，维护群众利益，处理好局部利益与整体利益关系，当前利益与长远利益关系，勇于做群众工作，善于做群众工作。把广大干部群众的关注点、兴奋点引导到发展上来，在发展中来更好地实现自己的利益需求。要从省委做起，省委常委带头，在全省树立起实干创业的良好风气。说一千、道一万，不如扑下身子，真抓实干，一定要出实招、干实事、重实效，实实在在，真真切切，不搞花架子，不图虚热闹，坚决不搞形式主义。必须转变作风真抓实干，带领群众一道干事创业，以实绩取信于民，鼓舞人心。

　　全会要求，我们一定要增强全局意识，树立追赶决心，奋力加快发展。对认准的事情、已经定下来的事情，要坚决抓好落实，做到环环相扣、步步紧逼，确保完成和超额完成全年经济发展的各项任务。要加强“三农”工作，突出抓好千亿斤粮食产能工程启动；要强化工业主导地位，突出抓好大项目建设；要尽快把第三产业做大做强，突出发展现代服务业；要进一步提升开放型经济水平，突出抓好沿边开放带建设；要加快构建综合性交通网络，突出抓好公路、铁路和航空建设；要继续加强财源建设，突出抓好增收节支工作；要积极推进生态文明建设，突出抓好节能减排；要着力保障和改善民生，突出抓好“十项民生工程”；要全面做好防灾减灾工作，突出抓好对口支援；要努力营造稳定的发展环境，突出抓好安全生产。

　　全会号召，当前，全省发展势头强劲，正是我们干事创业的大好时机。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力开创黑龙江又好又快、更好更快发展的新局面。

　　省委副秘书长、省纪委副书记、省人大常委会正副秘书长、省政府副秘书长、省政协正副秘书长，市委书记、市长，中省直有关部门、单位，高等院校、重点企业主要负责同志列席了会议。