东北网8月1日讯 场景一地点：地段街上的“一副食”拆迁现场

　　目击：施工方用绳子将地段街上的人行道“断开”，施工工地内的人行道上堆满了土块、碎石、残土等建筑垃圾，人行路左侧用来拦挡建筑垃圾的蓝色塑料板紧贴在机动车道上。人行道被挤占，行人只能和公交车、轿车等车辆共用机动车道通行，一些人紧贴蓝色塑料板在疾驶的车流中快步通过，一些人在汽车等红灯时行走在各种车辆的空隙中。

　　“一副食”拆迁围栏占据了地段街上人行道和部分机动车道。记者李天池摄

　　场景二地点：尚志大街与西十六道街段的经纬街

　　目击：一处正在施工的工地，施工方用砖墙将工地圈在其中，而这些围墙又是被建在了人行道上。因为“围墙”挤占的关系，这里的人行道不足一米宽，再加上原本人行道上的方坛里还栽种着树木，这使原本就不宽的人行路只能成为“摆设”，行人也只能和汽车共用机动车道，也有一小部分在人行道上狭小的空间里“侧行”。

　　经纬街从尚志大街往西十六道街方向，没有人行道，行人只能在机动车道上走。记者李天池摄

　　场景三地点：中央大街的红霞街至工商银行一段

　　目击：一处准备兴建的二层商服楼施工现场，工人们用彩条布围起围栏，在里层又建起了广告牌式围栏。外层围栏紧贴着树坑，行人走到这里只好拐下人行道绕行通过，行人走到这里感觉“憋屈”不少。人们质疑：施工能不能不侵占行人本已狭窄的空间？

　　中央大街红霞街至工商银行路段，施工围栏占据了人行道，行人只能拐弯了。记者戚泥莲摄

　　施工占用人行道成了“常例”

　　记者在采访中了解到，建筑施工挤占人行道成了哈尔滨市的普遍现象，施工单位只图施工方便肆意扩大施工工地面积，压缩行人空间。更有甚者，一些施工单位无视行人的行道权直接截断人行道，把行人挤下人行道与机动车共道，将行人置于危险境地。

　　在哈市的一些老城区，有些地段人行道一缩再缩，行人的实际空间小得可怜，然而，就是这样小小的空间也被挤占，实在是城市管理上一个令人遗憾的局面。

　　记者在规划部门了解到，在拆迁之初，规划部门会给拆迁单位发出拆迁函，以及拆迁范围图，但是拆迁图里并没有占道的批准项。各施工单位拿着手续到各区城管局申请《临时占用道路许可证》，得到审批后才能占道开工。然而《哈尔滨市城市道路管理条例》明确规定，任何单位和个人不允许私自占用城市道路，确需临时占用城市道路的，应当经市政、公安、交通管理部门审批，领取《临时占用道路许可证》方可占用。哈尔滨市一位资深房地产开发商也证实了这一点，据他介绍，占道手续是一定要申请的，不然“城管会找麻烦”，而且占道手续审批并不难，“只要手续全，都能批下来。”

　　行人路权难保障责任部门难辞其咎

　　哈尔滨市建设安全监察站的一位工作人员告诉记者，根据工程要求，施工建设的围墙挤占人行道是不允许的。记者了解到，注重审批却疏于管理是造成行人被挤下人行道的一个重要原因，具有审批权力的政府主管部门只看施工单位上报的材料，没有考虑行人的安全。这样导致的结果是：一方面施工单位取得审批手续肆意占道有恃无恐，另一方面行人空间被占苦不堪言。

　　在“一副食”拆迁现场，市民赵女士说：“地段街的车流量大，人行道没有了，我们只能和各式车辆共走车道，这太危险了。可不走车道也没有别的道路可走啊！这样的施工不是给百姓添麻烦么？”采访中，很多过路的市民都纷纷质疑，这样的施工到底是否合法？又是否合理呢？

　　在经纬街“三角地”，一位行人告诉记者，上下班时，经常要走这条路，因为围墙占据了所有的人行道，他只能在栽着树的方形树坑间“深一脚，浅一脚”前行，“要是时间很紧，就只能在机动车道走了。”

　　占用人行道违反《道路交通安全法》

　　黑龙江金马律师集团事务所的律师马占春认为，在公共场所占道违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，此法规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。”显然，行人安全在哈尔滨市泛滥的占道施工过程中被人为忽视。

　　龙江信诚律师事务所的孟庆升认为，即使拿到临时占道许可证，也不符合《中华人民共和国道路交通安全法》的规定。人行道是行人专用，人行道被挤占，行人一旦在机动车道出现事故，施工方和经营方要承担相应的民事责任。

　　业内人士指出，在城市道路中，人行道是最重要的一部分。然而长期以来，行人的路权一直被忽视，行人的空间一再被挤压、侵占，这不能不说是与我们一直倡导的文明之风相左，与经常被一些单位挂在嘴边的“以人为本”的理念背道而驰。还行人以路权，应引起有关部门重视，真正换位考虑，给行人以更大空间。